河南省鞏義市，地處伊洛河畔，因“山河四塞，鞏固不拔”而得名。4000年前，中國第一個朝代夏朝就在此建都，創(chuàng)造了燦爛豐厚的歷史文化，著名的《洛神》傳說也起源于鞏義的劉村一帶。
鞏義東鄰省會鄭州，西接九朝古都洛陽，北依華夏千年古黃河，南望中岳嵩山少林寺。歐亞大陸橋隴海鐵路穿城而過，連霍高速公路貫穿東西，交通便利，商賈云集。市內(nèi)鋁釩土、煤炭資源豐富，是我國重要的耐火材料工業(yè)基地之一。
進入21世紀，鞏義以鋁加工為主的新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，集聚發(fā)展，成為全國最大的鋁板、帶、箔生產(chǎn)基地。目前鞏義已有6家企業(yè)在境內(nèi)外上市，是中西部地區(qū)上市企業(yè)最多的縣級市，成為河南省改革開放30年來縣域經(jīng)濟發(fā)展的樣板。
這是一份彰顯區(qū)域競爭能力、發(fā)展活力的報告，也是一份驕人的成績單：鞏義連續(xù)15年經(jīng)濟實力全省排名第一，在中西部地區(qū)連續(xù)9屆躋身“全國綜合實力百強縣”； 2007年全市GDP完成289.4億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入636.9億元，地方財政收入達15.58億元，被譽為“半壁江山第一峰”。
地處河南省中西部的鞏義，淺山丘陵占了大部分面積，土地貧瘠，十年九旱。鞏義人為了改變生存環(huán)境，甩掉貧窮的帽子，過上好日子，幾代人摸索著走上一條工業(yè)化道路。
曾幾何時，鞏義“家家點火，戶戶冒煙”的“繁榮”景象出現(xiàn)了，大大小小作坊式工廠遍布城鄉(xiāng)。鞏義富了。鞏義也“病”了。嚴重的環(huán)境污染和假冒偽劣充斥著這一地區(qū)，使之成為亟待整治的“災(zāi)區(qū)”。
鞏義醒了。質(zhì)量興市的戰(zhàn)役打響了。從昔日造假重災(zāi)區(qū)，到今天中國最大的鋁業(yè)生產(chǎn)基地，鞏義破繭化蝶，闖出了一條又好又快的改革發(fā)展之路。
社隊企業(yè)：引燃希望之火
中國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史不會忘記：1975年10月11日，《人民日報》在頭版頭條位置發(fā)表了《偉大的光明，燦爛的希望》，文章詳盡報道了河南鞏義回郭鎮(zhèn)“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”興辦社隊工業(yè)的做法。回郭鎮(zhèn)作為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地在全國一炮打響。在當時以糧為綱的時代背景下，鞏義開始了第一次大膽的體制創(chuàng)新。
鞏義人的血液里流淌著經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的因子。連綿的伊洛河邊，康百萬的財富神話開拓了鞏義人經(jīng)商的頭腦。上世紀70年代，全國農(nóng)村都在“學(xué)大寨”，誰敢棄本逐末發(fā)展工副業(yè)？為了在夾縫中找到生存之路，鞏義的決策者提出了“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，冒著戴“資本主義傾向”大帽子的政治風(fēng)險，偷偷地開始了社隊企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展的嘗試。
修水利，崩山采石，煉制土炸藥……回郭鎮(zhèn)人開始了艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程。時至1975年，回郭鎮(zhèn)已經(jīng)辦起了大大小小10多家社隊企業(yè)，公社和大隊工副業(yè)產(chǎn)值達1000多萬元。毛澤東同志對此給予了充分肯定并作了重要批示。一時間，回郭鎮(zhèn)的社隊企業(yè)名揚天下。
十一屆三中全會的召開，正式拉開了改革開放的帷幕，也為鞏義市工業(yè)發(fā)展打開了閘門。鞏義各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展起來，到1991年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達到23000多家。
與此同時，個體私營經(jīng)濟也開始在鞏義興起。從上世紀80年代初開始，鞏義打破了農(nóng)村工業(yè)只能集體辦的思維定勢，在政府的支持引導(dǎo)下，越來越多的鞏義人投身到當時前途還不甚明朗的個體、私營經(jīng)濟中去，民營經(jīng)濟開始登上歷史舞臺。
回郭鎮(zhèn)是最早從開放中得到實惠的。回郭鎮(zhèn)副書記楊文渠自豪地對記者說:“回郭鎮(zhèn)的企業(yè)家不愿張揚，我們鎮(zhèn)的兩家鋁加工企業(yè)完全能夠左右中國鋁產(chǎn)品行業(yè)的市場價格。” 他指的是河南明泰鋁業(yè)股份有限公司和河南順源鋁業(yè)有限公司。
明泰鋁業(yè)是回郭鎮(zhèn)的“鋁老大”，其創(chuàng)始人叫馬廷義。1974年，馬廷義來到鎮(zhèn)化肥廠當學(xué)徒工，這個充滿夢想、天不怕地不怕的楞頭小伙子，4年后毅然從鎮(zhèn)化肥廠走出來，在距隴海路不遠處辦了個H酸廠。這是個連洋人都難以治理的嚴重污染項目，產(chǎn)品卻全部出口，供不應(yīng)求。馬廷義賺錢了，可附近村民實在受不了了。1995年6月，村民到隴海鐵路上臥軌以抗議污染，導(dǎo)致中國東西大動脈中斷6小時。這次發(fā)自民間的環(huán)保行動，也讓鞏義政府痛下決心，寧肯犧牲項目也不犧牲鞏義的自然環(huán)境。醒悟后的馬廷義從回郭鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親的視線里消失了，輾轉(zhuǎn)安徽、湖北等地闖蕩。兩年后，心系家鄉(xiāng)的他毅然在H酸廠的廢墟上建起了年產(chǎn)量在全國同行業(yè)中名列第二、在河南省同行業(yè)中名列第一的明泰鋁業(yè)。
回郭鎮(zhèn)還有河南萬達鋁業(yè)和河南鑫泰鋁業(yè)等一批鋁加工龍頭企業(yè)，年加工能力達50萬噸，年銷售收入100多個億元，電纜箔、空調(diào)箔等產(chǎn)品遠銷美國、日本、韓國。截至2007年底，回郭鎮(zhèn)個體私營企業(yè)總數(shù)3817家，其中，工業(yè)企業(yè)1100多家，億元以上12家。目前，已經(jīng)形成鋁加工、電線電纜、鋼板、鋼帶、銅加工、精鑄等為主要產(chǎn)業(yè)的局面，成為全國鋁加工業(yè)最大的生產(chǎn)基地。
質(zhì)量誠信：企業(yè)生存的法寶
1992年,“中國質(zhì)量萬里行”活動狂飆般席卷全國，猶如一劑猛藥，喚醒了國人的質(zhì)量意識，質(zhì)量興國戰(zhàn)役開始在全國打響，回郭鎮(zhèn)也曾因生產(chǎn)假冒偽劣電線被中國質(zhì)量萬里行記者曝光而聞名全國。鞏義人從此痛下決心，提出質(zhì)量興市戰(zhàn)略。時任河南省省委書記李長春激勵道：“回郭鎮(zhèn)要殺回馬槍，變成優(yōu)質(zhì)電線電纜生產(chǎn)基地�！�
鞏義市政府毫不含糊，立即成立政府、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法等聯(lián)合稽查組挨村挨戶對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行清查，凡有有生產(chǎn)假冒偽劣電線者一律重罰。
為了提升產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平，鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從辦廠、生產(chǎn)、經(jīng)營到服務(wù)全面進行規(guī)范，鼓勵企業(yè)主動走以質(zhì)取勝、以信求勝的道路。1996年，鞏義市政府在全市提出了質(zhì)量立市的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把質(zhì)量立市辦公室設(shè)在了鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從引導(dǎo)、督促企業(yè)落實質(zhì)量管理制度入手，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的工作機制。很快企業(yè)的管理制度健全了，一個個QC小組成立起來了，一本本質(zhì)量管理體系認證的證書飛到了各個企業(yè)。到2007年，鞏義市260家上規(guī)模的企業(yè)，全部通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證。鞏義市政府每年度召開一次質(zhì)量立市工作會議，對質(zhì)量提升較快、取得名優(yōu)品牌的企業(yè)大張旗鼓地進行表彰和宣傳，在鞏義市掀起了一個又一個質(zhì)量活動的高潮。
以質(zhì)取勝，以信求勝，已成為今天鞏義市企業(yè)家的追求和自豪。鞏義人沒有在失敗面前倒下，也沒有辜負領(lǐng)導(dǎo)的囑托，電線電纜產(chǎn)業(yè)與鋁加工產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，在當?shù)匮杆籴绕�，多年來一直領(lǐng)跑中原產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
如今，當記者走在回鍋鎮(zhèn)大大小小的街道上，已找不到昔日家家冒煙，戶戶點火的作坊式工廠的痕跡，映入眼簾的是寬闊潔凈的街道，一座座高大寬敞的廠房，一條條現(xiàn)代化自動控制的生產(chǎn)線，一個個井然有序的生產(chǎn)車間�；劐佹�(zhèn)黨委書記李小虎指著河南順源鋁業(yè)公司的廠區(qū)告訴記者：“在回鍋鎮(zhèn)，像順源、明泰這樣產(chǎn)值上億元的企業(yè)就有8家，我鎮(zhèn)已經(jīng)成為全國最大的鋁生產(chǎn)加工基地�！�
名牌戰(zhàn)略：企業(yè)發(fā)展的催化劑
3月1日，鞏義市副市長梁險峰在鞏義市工業(yè)大會上報告：“通過深入落實扶優(yōu)扶強優(yōu)惠政策，企業(yè)戰(zhàn)略重組和創(chuàng)名牌成效顯著， 30家扶優(yōu)扶強企業(yè)實現(xiàn)了高速高效發(fā)展�！�
2007年，鞏義市30強企業(yè)完成工業(yè)增加值59.6億元，同比增長45%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的36.1%；完成銷售收入289.7億元，同比增長46.6%，占全市規(guī)模工業(yè)銷售收入的45.5%。
從質(zhì)量鞏義到信用鞏義，再從信用鞏義到品牌鞏義，是鞏義市質(zhì)量立市不斷深化的標志。鞏義市政府每年組織專家對質(zhì)量工作進行調(diào)研，并根據(jù)情況對質(zhì)量工作的整體思路適時調(diào)整。2006年，市政府確立了“四抓、四強、一提高”的質(zhì)量工作新思路。即：抓質(zhì)量管理，抓品牌戰(zhàn)略，抓誠信體系，抓技術(shù)創(chuàng)新；強化宣傳、教育、培訓(xùn)機制，強化工作機制，強化質(zhì)量技術(shù)支撐服務(wù)機制，強化扶優(yōu)治劣、重獎重罰激勵機制；提高鞏義經(jīng)濟發(fā)展水平。還制定了《關(guān)于進一步推進名牌戰(zhàn)略，強力打造品牌鞏義的實施意見》，將質(zhì)量工作專項基金由過去的20萬元提高到50萬元，并設(shè)立了200萬元的名牌獎勵基金，重獎名優(yōu)企業(yè)，對于被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，最高獎勵可達到100萬元。這一思路的提出，使質(zhì)量工作與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合得更加緊密，突出了品牌戰(zhàn)略在質(zhì)量工作與經(jīng)濟發(fā)展中的突出地位，使質(zhì)量工作融入到了經(jīng)濟發(fā)展的全過程，有力地促進了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
品牌建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略性工作。鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)企業(yè)自身條件，把企業(yè)建立三級培育體系，把品牌建設(shè)落到實處。目前，納入重點培育與管理的企業(yè)達到170多家。鞏義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)委和工商局等部門一起研究制定了鋁及深加工、耐火材料、化工化纖等8大行業(yè)名牌培育規(guī)，確立了泰鴻牌鋁板帶系列產(chǎn)品、順源牌鋁箔、恒星牌鍍鋅鋼絲等7個產(chǎn)品爭創(chuàng)中國名牌的5年規(guī)劃。
目前，鞏義市獲得國家免檢產(chǎn)品2個，河南省名牌8個，河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品7個，是全省獲得名牌數(shù)量最多的縣級市。
科技創(chuàng)新：產(chǎn)業(yè)升級的助推器
河南豫聯(lián)能源集團有限責任公司與沈陽、貴陽鋁鎂設(shè)計院及中南大學(xué)合作，攻克了電解鋁行業(yè)不停電停開槽技術(shù)和“300KA級綜合節(jié)能技術(shù)”等世界性技術(shù)難題，每年可為企業(yè)增加直接經(jīng)濟效益3000萬元；河南明泰鋁業(yè)有限公司投資3億元，自主開發(fā)了國內(nèi)首條15萬噸“1+4”熱連軋生產(chǎn)線，結(jié)束了我國易拉罐料等高精鋁產(chǎn)品長期依賴國外進口的歷史，被專家們譽為中國鋁加工建設(shè)史上一個新的里程碑；河南順源鋁業(yè)有限公司研發(fā)的3102牌號的高檔空調(diào)箔產(chǎn)品，達到國內(nèi)先進水平，再次填補了河南省空白。
這些成績的取得決不是偶然的, 記者在采訪中了解到，鞏義市政府為解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的自主創(chuàng)新能力薄弱、核心技術(shù)缺乏等問題，使其走上可持續(xù)發(fā)展的大道，把提高科技創(chuàng)新能力列為了第一要務(wù)，大力實施“科教興鞏”戰(zhàn)略。1999年9月市政府與中國科學(xué)院簽訂了院地合作協(xié)議，成為全國第一家與中科院建立院縣合作關(guān)系的縣級市。2002年10月，鞏義市又舉辦了“百名博士鞏義行”活動，邀請116名博士到鞏義調(diào)研，為鞏義市社會經(jīng)濟發(fā)展會診把脈、建言獻策,其中有51名博士分別受聘擔任了鞏義市的行業(yè)發(fā)展顧問。中國科學(xué)院、北京大學(xué)等國內(nèi)外知名的科研院所上百名院士、科研人員扎根鞏義,建起了28家產(chǎn)、學(xué)、研基地，為鞏義市企業(yè)與科研院所搭建了交流的平臺，建立起了“民營+科技”的經(jīng)濟發(fā)展模式。鞏義市政府還強力實施“三個一百”工程，即每年組織實施100項各類技術(shù)攻關(guān)項目、100項專利技術(shù)發(fā)明、100項技術(shù)成果推廣項目。
目前，鞏義市已建立了鋁深加工、耐火材料、無紡布、凈水材料4家行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心,擁有高新技術(shù)企業(yè) 21家，高新技術(shù)產(chǎn)品 36個；省級以上科技成果達到17項，其中國際先進水平6項，國內(nèi)先進水平11項；靠科技創(chuàng)新完成了產(chǎn)業(yè)升級,科技對經(jīng)濟的貢獻率高達46%。
服務(wù)企業(yè)： 撲下身子為民做事
“沒有政府撲下身子為民服務(wù)，就沒有鑫旺集團的今天。我們忙企業(yè)，政府忙著為企業(yè)服務(wù)�！焙幽霄瓮瘓F有限公司董事長張春旺的言辭中透著對政府的感激之情。他向記者講述了改變他命運的“買帽子”又“摘帽子”的故事。
20世紀90年代初，他獨資辦了個煉鋁廠，村委會就給張春旺的企業(yè)戴了一頂村辦企業(yè)的“紅帽子”，靠這頂“紅帽子”, 張春旺找到了合作伙伴,并順利得到了貸款。1997年，鋁廠迅速發(fā)展為資產(chǎn)接近5億元的鑫旺鋁業(yè)。隨著企業(yè)的不斷壯大，體制弊端又成了束縛企業(yè)發(fā)展的絆腳石，“人人都有，人人又都沒有”的產(chǎn)權(quán)使張春旺與村民發(fā)生了爭執(zhí)，最后在鞏義市政府的支持下，依照十五大精神，公司順利進行了股份改制，使企業(yè)再次盤活，直至發(fā)展到今天。
以摘“紅帽子”為突破口，鞏義市政府加大企業(yè)體制改革的力度，大力推行“公退民進”，著重抓好兩個創(chuàng)新，一是突出產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新，盤活存量資產(chǎn)，強力推進產(chǎn)權(quán)制度改革。二是突出投入體制創(chuàng)新，千方百計激活民間資本，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鞏義市政府先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟的意見》等一系列政策措施，通過實行“四不限”、“三加大”和“三個有”等措施，即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模；加大政策扶持力度，加大依法保護力度、加大環(huán)境整治力度；經(jīng)營者經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽，激發(fā)了全民發(fā)展工業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，促進了非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展。目前，鞏義市非公有制工業(yè)占全部工業(yè)增加值比重的80%以上，從根本上改變了鞏義的工業(yè)經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。
如今，鞏義專門建立人才研發(fā)辦公室，每年列支300萬元建立人才資源專項資金�！耙坏┏蔀檎穆氊焹�(nèi)容，忙起來更有頭緒了�！编嵵菔形Ｎ�、鞏義市委書記王小平笑著說。
每一次浪潮都意味著新的機遇，每一次突破都預(yù)示著新的跨越。30年的風(fēng)雨歷程，使鞏義站在了更高的起點上，同時也具有了更強的發(fā)展緊迫感和使命感，未來的鞏義必將煥發(fā)出巨大的生機與活力，創(chuàng)造更加燦爛更加輝煌的明天。
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