人民幣的持續(xù)升值，美國次貸危機引發(fā)的經(jīng)濟衰退，國家取消部分鋁型材材出口退稅政策，新勞動法的實施，勞動力成本持續(xù)上升……，2007年下半年以來，在諸多因素的困擾下，鋁型材行業(yè)的出口環(huán)境空前惡化，出口量普遍回落。
為了應(yīng)對危機，日前，廣東省和香港地區(qū)的30多家鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的老總和代表們自發(fā)地聚集一堂，在有著“中國鋁材第一鎮(zhèn)”之稱的廣東佛山南海大瀝，召開“鋁型材行業(yè)發(fā)展與應(yīng)對座談會”，共同商討行業(yè)未來的發(fā)展方略，應(yīng)對新形勢下的行業(yè)難題。
據(jù)了解，在中國鋁型材行業(yè)的發(fā)展史上，由生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)組織此類會議，尚屬第一次。座談會一開始，氣氛就很熱烈。與會的企業(yè)老總們一改以往只聽不說的慣例，暢所欲言，顯出了空前的熱情。座談會的話題也很廣泛，從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，以及目前遇到的問題，幾乎無所不包。而鋁型材的出口退稅和進(jìn)料加工則成為這次座談會討論的熱點和核心內(nèi)容。
為了方便交流行業(yè)信息，及時了解國際國內(nèi)行業(yè)動態(tài)，在南海鋁型材行業(yè)協(xié)會的倡議下，與會企業(yè)一致通過，成立了一個專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)了解掌握國家政策和市場動態(tài)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取和維護(hù)行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，并推舉了7家企業(yè)為工作組的常務(wù)委員，定期集會，共同商討行業(yè)未來的發(fā)展大計和市場應(yīng)對方略。希望稅則進(jìn)一步細(xì)分化從2001年實現(xiàn)凈出口以來，我國鋁型材出口逐年上漲，凈出口逐年擴大，2006年，我國出口型材68.05萬噸，進(jìn)口11.17萬噸，凈出口鋁型材56.88萬噸。凈出口量占我國鋁材凈出口總量的97%。2007年，我國鋁型材出口繼續(xù)保持高速增長。
據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)：2007年1-7月份，我國累計出口鋁型材69萬噸，同比增長98.2%，超過2006年全年水平；累計進(jìn)口鋁型材7.2萬噸，同比增長24.6%。2007年6月18日，國家財政部和稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》正式發(fā)布，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策，非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品出口退稅全部取消，鋁箔等出口退稅不在此次調(diào)整范圍。
繼取消部分鋁型材出口退稅政策之后，為進(jìn)一步限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，促進(jìn)節(jié)能降耗，鼓勵原材料進(jìn)口，財政部發(fā)出通知，從2007年8月1日開始，以暫定稅率形式，對非鋁合金制鋁條、桿（稅號：ex76041000）開征出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為15%。
從國家連續(xù)進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整來看，國家明顯不支持有色金屬半成品、初級產(chǎn)品和一般性制品的出口，并且逐步降低中檔次有色金屬加工產(chǎn)品的出口退稅甚至征收出口關(guān)稅。
與會企業(yè)認(rèn)為，取消出口退稅之后，鋁型材企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，附加值低的鋁型材和鋁條、桿產(chǎn)品幾乎被抑制了出口。
2007年下半年，我國鋁型材的出口量較上半年減少了一半以上，但是出口附加值明顯提高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年上半年，我國鋁型材的出口均價為2956美元，和LME的收盤價2772美元相比，價差只有184美元；而2007年下半年，我國鋁型材的出口均價為2985美元，與LME的收盤價2551美元相比，價差增加到435美元；2008年1月，我國鋁型材的出口均價為3094美元，與LME的收盤價2501美元相比，價差更增加到594美元。
這已充分說明，低附加值的鋁型材產(chǎn)品已經(jīng)大部分退出了出口行列。而鋁型材進(jìn)出口歸類為海關(guān)編碼7604目錄下，主要包括下列3類子目錄：76041000，非合金鋁條、桿、型材及異型材；76042100，鋁合金空心異型材；76042900，其他鋁合金條、桿、型材及異型材。
根據(jù)這個稅則目錄，今后打壓的將是高附加值的鋁型材產(chǎn)品。與會企業(yè)表示，鋁型材行業(yè)及其制品的分類有著相當(dāng)大的區(qū)別。
鋁型材行業(yè)既是一個傳統(tǒng)行業(yè)，也是一個非常具有活力不斷發(fā)展的行業(yè)，不但生產(chǎn)大量的普通建筑型材，也生產(chǎn)航空航天、電子、汽車等行業(yè)需要的工業(yè)型材，并對這些行業(yè)的發(fā)展起到部分關(guān)鍵性的作用。初級的鋁條、鋁棒產(chǎn)品和常規(guī)的實心、空心異型材有著很大的技術(shù)和工藝差別，前者如果沒有特殊要求是地地道道的能耗產(chǎn)品，后者則具有更高的技術(shù)和工藝要求，被廣泛地應(yīng)用于航空、航海和電子等高科技行業(yè)，是地地道道的高科技行業(yè)的應(yīng)用材料。另外，還有相當(dāng)一部分鋁型材產(chǎn)品需要經(jīng)過第二、第三次加工，具有更高的附加值，其價值是單純材料的3倍以上。
因此，與會企業(yè)代表呼吁，鋁型材進(jìn)出口稅則應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)分化，對不同的產(chǎn)品應(yīng)該區(qū)別對待。鋁型材產(chǎn)品覆蓋面廣，產(chǎn)品線長，不少產(chǎn)品具備較高的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。由于鋁金屬具有質(zhì)量輕、合金性能好、易于加工、易于回收再生等特點，鋁型材產(chǎn)品應(yīng)用范圍還在不斷拓展，成熟的鋁型材加工企業(yè)也往往呈現(xiàn)資金和技術(shù)密集型的特點。對于生產(chǎn)相對簡單的鋁條、桿、棒材，應(yīng)該取消出口退稅，但對于技術(shù)含量較高的型材和異型材，希望能夠單列稅號并恢復(fù)部分出口退稅。
如果一竿子取消出口退稅甚至征收關(guān)稅，打擊最大的將是高附加值產(chǎn)品的發(fā)展也將抑制中國鋁型材企業(yè)參與國際市場競爭的能力，從而導(dǎo)致國內(nèi)市場競爭更加激烈，不利于鋁型材行業(yè)的整體發(fā)展。希望不要禁止進(jìn)料加工對于鋁型材的進(jìn)料加工被列入加工貿(mào)易禁止類目錄，與會的鋁型材生產(chǎn)企業(yè)高度關(guān)注。與會企業(yè)認(rèn)為，加工貿(mào)易禁止類目錄的目的，在于減少國內(nèi)的能源消耗，有效利用國外資源，減少污染，優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口。鋁型材的生產(chǎn)能耗為電解鋁生產(chǎn)能耗的1/10~1/5，不屬于高耗能產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過多年的發(fā)展，目前，我國部分鋁型材企業(yè)在國際市場上經(jīng)過激烈的競爭已經(jīng)初步站穩(wěn)了腳跟，很多企業(yè)對引進(jìn)人才、技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)等進(jìn)行了持續(xù)大量的投入，出口產(chǎn)品正在不斷升級，技術(shù)競爭力不斷增強。從節(jié)能環(huán)保的角度來看，原鋁屬于高耗能產(chǎn)品，進(jìn)口原鋁有利于減少國內(nèi)的能源消耗，有效利用國外資源，減少污染，同時通過國內(nèi)外市場價格平衡機制來遏制國內(nèi)電解鋁行業(yè)過度發(fā)展的勢頭。
鼓勵進(jìn)口原鋁符合國家鼓勵進(jìn)口高耗能資源的戰(zhàn)略，符合國家節(jié)能環(huán)保，建立集約型社會的發(fā)展的政策方向。這也是國家2007年取消原鋁5%的進(jìn)口關(guān)稅的主要政策目的之一。
因此，鋁型材行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)受到國家政策的支持和鼓勵，而不應(yīng)是國家制定加工貿(mào)易禁止類目錄政策的針對對象。
與會企業(yè)代表表示，2007年，中國貿(mào)易順差上升到2622億美元。從貿(mào)易平衡角度來看，刺激原鋁進(jìn)口有利于減少貿(mào)易順差，國家2007年取消原鋁5%的進(jìn)口關(guān)稅的政策目的針對的就是鼓勵進(jìn)口并減少貿(mào)易順差。
而實現(xiàn)原鋁進(jìn)口的方式有三：一般貿(mào)易進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下進(jìn)口及進(jìn)來料加工方式進(jìn)口。目前的實際情況是，所有的原鋁進(jìn)口都是通過進(jìn)來料加工或轉(zhuǎn)口貿(mào)易實現(xiàn)的。其中，轉(zhuǎn)口貿(mào)易對于貿(mào)易平衡沒有意義，只有進(jìn)料加工方式下的原鋁進(jìn)口真正實現(xiàn)了進(jìn)口并對貿(mào)易平衡具有實質(zhì)性貢獻(xiàn)，從而達(dá)到鼓勵進(jìn)口的政策目的。
另外，由于人民幣升值，出口退稅的取消，人工、地價等各種成本的提高，國家對高耗能行業(yè)的政策性限制，目前，我國鋁型材出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢正在被不斷削弱。從成本比較的角度來看，通過來料加工方式進(jìn)口原鋁的成本常常會低于國內(nèi)原鋁采購價格。如果政策不允許通過來料加工方式進(jìn)口原鋁，則意味著與國外同行業(yè)競爭對手相比，國內(nèi)鋁型材出口企業(yè)在主要原料成本上處于劣勢，行業(yè)前景不容樂觀。
【來源：有色報】
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