據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)消息：“兩拓”合并案需接受中方反壟斷審查，合并后市場份額“超標(biāo)”或成中國反壟斷第一案。世界多個(gè)國家負(fù)責(zé)壟斷案件方面的律師目前都可能忙于同一個(gè)案子，就是必和必拓與力拓合并案的反壟斷申請。
據(jù)了解，雖然必和必拓和力拓在中國并沒有礦產(chǎn)資源，但兩者合并后的主要市場在中國，因此也需要向中國遞交合并申請，接受中國的反壟斷調(diào)查。目前，必和必拓方面就在和中國商務(wù)部條法司進(jìn)行溝通，而這一案件很可能成為中國的《反壟斷法》實(shí)施后第一起受理的案例。
目前，必和必拓已向歐洲、美國、澳大利亞和加拿大的反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交了申請，而隨后需要遞交申請的中、日、韓等國則是“兩拓”銷售鐵礦石的主要市場。
仍待細(xì)則
目前，在礦產(chǎn)行業(yè)，規(guī)模在行業(yè)中居全球前十位的公司已經(jīng)控制了西方國家70%的鐵礦石、80%的錫礦、75%的銅礦、58%的金和57%的鋅產(chǎn)量。前50名的跨國礦業(yè)公司產(chǎn)值占全球礦業(yè)總產(chǎn)值的59.01%。2006年，全球十大金屬礦業(yè)公司的集中度已經(jīng)達(dá)到33%。
必和必拓、力拓兩家公司控制了全球27％～36％的鐵礦石、23％的燃料煤（焦煤）、13％的銅與17％的鋁。中國的采購量則占國際鐵礦石貿(mào)易的一半左右。
世民律師事務(wù)所的高級合伙人、律師楊繼春表示，界定一個(gè)公司的市場份額是否已經(jīng)占據(jù)市場支配地位很難，因?yàn)閳?zhí)法細(xì)則還沒有出來，但按照其他國家的經(jīng)驗(yàn)來看，《反壟斷法》是最受國家經(jīng)濟(jì)政策影響的法律。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會曾表示，對該并購案深切關(guān)注和擔(dān)憂，中國鋼企不希望看到收購造成更大的壟斷。鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)過分集中和壟斷，不利于正常貿(mào)易的長期發(fā)展，對全球鋼鐵企業(yè)也不公平。中鋼協(xié)認(rèn)為，各國的相關(guān)法律在這方面都應(yīng)有所限制。
楊繼春表示，雖然《反壟斷法》的細(xì)則還沒有公布，但目前國家已有《反不正當(dāng)競爭法》及相關(guān)法規(guī)、《價(jià)格法》及相關(guān)法規(guī)、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等，它們并沒有因?yàn)榉磯艛喾ǖ念C布而修改或者廢止，因此都可以作為反壟斷審查的依據(jù)。
2006年，商務(wù)部、國家工商總局等六部委曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，其中要求對外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，或?qū)χ袊袌龈偁幱杏绊懙木惩獠①彛毥?jīng)中國政府主管部門批準(zhǔn)，并接受反壟斷審查。
上述規(guī)定指出，如果境外并購一方當(dāng)事人在我國境內(nèi)擁有資產(chǎn)30億元人民幣以上、當(dāng)年在中國市場上的營業(yè)額15億元人民幣以上、其與有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國市場占有率已經(jīng)達(dá)到20%或者由于境外并購使其與有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在中國的市場占有率達(dá)到25%等情況，商務(wù)部和國家工商總局就可審查這個(gè)并購是否存在造成境內(nèi)市場過度集中，妨害境內(nèi)正當(dāng)競爭、損害境內(nèi)消費(fèi)者利益的情形，并作出是否同意的決定。
據(jù)了解，目前必和必拓和力拓在中國的礦產(chǎn)品銷售最多的是鐵礦石，“兩拓”的合并銷售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國鐵礦石消費(fèi)量的20%左右，但如果按照“兩拓”的合并銷售鐵礦石數(shù)量占據(jù)中國鐵礦石進(jìn)口量計(jì)算，就已經(jīng)超過了25%。
對照歐盟
據(jù)了解，目前反壟斷法主要有三大流派，分別為歐盟、美國和日本的反壟斷法，中國的《反壟斷法》是依據(jù)歐盟的反壟斷法規(guī)原則制定的，因此任何案例在適用歐盟狀況的前提下，也可以成為在中國未來狀況的借鑒。
今年5月，必和必拓向歐盟委員會正式遞交了申請，希望能夠通過歐盟委員會的反壟斷審查。在初步調(diào)查到期的7月份，歐盟委員會表示將展開深入調(diào)查，因?yàn)槌醪绞袌稣{(diào)查顯示，收購提議存在嚴(yán)重的單一市場兼容顧慮。
歐盟委員會需要90個(gè)工作日的時(shí)間（至11月11日）來最終決定，判定該交易是否會嚴(yán)重影響歐盟的市場競爭。
不過，這一交易在美國則受到了不同的待遇。7月3日，必和必拓宣布，美國監(jiān)管部門已經(jīng)允許提前終止該公司收購競爭對手力拓的法定交易等待期，對于該公司計(jì)劃收購力拓的交易，美國司法部和反壟斷法案部門也結(jié)束了審查，并且不會進(jìn)一步采取行動。
雖然目前還很難判斷必和必拓向中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)遞交反壟斷調(diào)查申請后的命運(yùn)，但楊繼春指出，目前我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還比較薄弱，很難對抗國際大企業(yè)聘請的有經(jīng)驗(yàn)的律師，在運(yùn)用《反壟斷法》防止壟斷鼓勵競爭的初級階段，我國的經(jīng)驗(yàn)還略有不足。
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