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| 電解鋁 稀土等6行業(yè)成兼并重組重點(diǎn) |
| 來源：中國(guó)鋁材信息網(wǎng)，更新時(shí)間：2010-9-7 11:11:36，閱讀：
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6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（下稱《意見》）出臺(tái)。《意見》明確，汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)作為重點(diǎn)予以推進(jìn)，同時(shí)文件也在部分程度上為之前企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的一些問題指引了方向。
業(yè)內(nèi)人士指出，選擇汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土這六大行業(yè)作為兼并重組的重點(diǎn)，是因?yàn)檫@些行業(yè)在‘重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱’等問題上比較突出。這符合國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)。
而在六大行業(yè)中，鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能企業(yè)占據(jù)了半壁江山，這也符合目前國(guó)家節(jié)能減排、促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和高耗能企業(yè)兼并重組的計(jì)劃。
其實(shí)，前一段時(shí)間在稀土等行業(yè)已經(jīng)開展了兼并重組。但是也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如兼并重組仍以行政重組為主流。而《意見》中，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范行政行為，由企業(yè)通過平等協(xié)商、依法合規(guī)開展兼并重組，防止“拉郎配”。
而依賴行政手段推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)整合往往以國(guó)企和央企為主，也不可避免地導(dǎo)致具有市場(chǎng)能力的中小企業(yè)被迫擠出主流市場(chǎng)。
《意見》指出，要放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。切實(shí)向民營(yíng)資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。
而對(duì)于之前的企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的地方利益問題，《意見》指出，要理順地區(qū)間利益分配關(guān)系。在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。
總之，《意見》試圖從財(cái)政信貸政策傾斜和從體制改革突破上，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)兼并重組。除了上述政策之外，《意見》還從落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)財(cái)政資金投入、加大金融支持力度、妥善解決債權(quán)債務(wù)和職工安置問題等方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策。
《意見》的出臺(tái)在部分程度上為之前企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的一些問題指引了方向，能更好地促進(jìn)六大行業(yè)的兼并重組。
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