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| 政策調控對于國內金屬市場影響重大 |
| 來源：中國鋁材信息網(wǎng)，更新時間：2007-7-16 14:29:14，閱讀：
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政府數(shù)次調整出口商品稅率，對中國金屬市場影響重大，但不排除中國金屬產(chǎn)品出口在新的關稅基礎上能重新有利可圖和再次反彈的可能性。
據(jù)7月11日有關報道，進入本世紀以來，中國經(jīng)濟一直保持快速增長局面，取得了很大的成績，同時也產(chǎn)生了一些問題。其中一個重要方面就是出口增長過快，外貿依存度過高。并由此引發(fā)了國內低端加工制造業(yè)的過度膨脹、污染排放過多、能耗水平過高、貿易順差急劇擴大等，不利于社會經(jīng)濟的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。為此，國家不斷進行宏觀調控，陸續(xù)出臺了一些關稅調整措施。前不久，有關部門再次大面積調低商品出口退稅率，553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅被取消，2,268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率進一步降低，共涉及2,831項商品，約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37%。
由于此次調整的焦點仍集中在“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品上，包括煤炭、焦炭、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品和部分鋼鐵制品等，涉及到金屬材料。因此，國家數(shù)次調整出口商品稅率，對中國金屬市場影響重大。從宏觀層面分析，大體可以歸納為以下幾個方面：
一是減少商品出口利潤。國家先后6次調整關稅的目的，就在于提高出口成本，扭轉部分金屬出口有利可圖，甚至有大利可圖的目的。實行關稅新政后，相關金屬產(chǎn)品的出口利潤將會相應減少。如鋼鐵和有色金屬產(chǎn)品屬于關稅調控的重點產(chǎn)品。經(jīng)綜合因素測算，經(jīng)過連續(xù)數(shù)次降低出口退稅和加征關稅后，中國鋼鐵產(chǎn)品的平均出口成本至少增加了800元人民幣/噸；到07年4月份，焦炭的出口價格（含稅）已經(jīng)與國內銷售價格大體持平，經(jīng)濟利益方面出口不再有更大好處。新的退稅辦法公布后，企業(yè)每出口1噸鋁增加近200美元的成本。按2006年中國黑色和有色金屬企業(yè)總出口交貨值測算，出口退稅率調整后，在國內購進價格不變的情況下，整個行業(yè)因為關稅調整而損失的利潤可能有數(shù)十億元（人民幣），甚至更多。
二是出口水平回落。由于一些企業(yè)出口是建立在獲取國家退稅基礎上的，否則無利可圖。甚至虧損。近年來中國已成為世界金屬產(chǎn)品出口大國，以前17%的出口退稅總額約占行業(yè)總利潤的很大部分。出口退稅大幅調低，甚至加征關稅后，中國冶煉企業(yè)的出口成本明顯增加，將直接影響到中國金屬產(chǎn)品的出口，有些金屬材料的出口將轉為負增長。其中鋼材出口量有可能減少到2,000萬噸左右，比上半年下降41%；比06年同期下降23%；銅材出口同比下降15%；輪胎的出口增幅回落到15%以下。
由此可見，有關部門大范圍后降低出口退稅后，下半年“兩高一資”的金屬材料出口過快增長的勢頭將會得到有效遏制，很有可能出現(xiàn)“拐點”。
三是減弱國內消費力度。近10年來，在一些重要金屬產(chǎn)品方面，如生鐵、鋼材、銅、鋁等方面，中國相繼成為全球最大的消費國家。40%左右的外貿依存度，使得中國金屬消費量的很大部分來自于加工制品的對外出口（含間接出口）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年中國鋼材和鋼坯的出口量為5,205萬噸，相當于出口粗鋼5,700萬噸，占同期國內粗鋼產(chǎn)量的14%。如再加上各種金屬制品、機電產(chǎn)品出口所實現(xiàn)的間接出口量，中國實際用于出口方面的粗鋼量將不少于國內產(chǎn)量的30%。近年來，中國有色金屬的直接出口量和間接出口量都增長得很快，也都占到了國內新增資源量的3成以上。
因此，金屬材料直接和間接出口水平的回落，不可避免地影響到中國金屬的消費水平。如果國家關稅調控措施發(fā)揮效應，下半年中國鋼材出口出現(xiàn)較大幅度回落，鋼鐵產(chǎn)品的消費力度將至少減弱5個百分點。業(yè)內人士預計，受國家下調鋁材出口退稅的影響，未來下游行業(yè)對原鋁需求總量大約
減少5％左右。
四是加大國內價格壓力。受到強勁出口拉動等多方面因素的影響，近些年來中國鋼鐵、銅、鋁等產(chǎn)能急劇膨脹。有關資料表明，本世紀初，國內粗鋼產(chǎn)量不過1億噸左右，到2006年，實際產(chǎn)量已經(jīng)接近4.2億噸。其他有色金屬產(chǎn)品中，銅由2000年的133萬噸提高到2006年的300萬噸；電解鋁由371萬噸提高到919萬噸。07年前5個月，國內鋼鐵和有色金屬產(chǎn)量繼續(xù)大幅度增長，平均增速在20%以上，高的超過30%。如果考慮到目前仍在建設以及未能全部發(fā)揮的能力，現(xiàn)有產(chǎn)能比實際產(chǎn)量還要大出許多。資料顯示，預計到2007年末，國內電解鋁產(chǎn)能將達到1,450萬噸，銅冶煉能力接近450萬噸，粗鋼產(chǎn)能不低于5億噸。除此之外，國內煤炭、水泥、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也都明顯大于實際產(chǎn)量。
有跡象表明，目前國內金屬材料產(chǎn)能的膨脹已經(jīng)超出同期市場容量，產(chǎn)能過剩，將成為下階段中國金屬市場的主要矛盾。在這個大環(huán)境下，出口渠道縮小，出口需求力度減弱，不可避免地加劇國內市場供大于求狀況，增大價格行情壓力。據(jù)各地市場反映，5月下旬以來，受鋼鐵產(chǎn)品出口下降
預期影響，國內鋼材市場行情已進入下跌通道。出于今后銷售競爭趨向激烈的影響，國內各大鋼廠也開始對國內售價進行大幅下調。到6月中旬，國內綜合價格指數(shù)下滑至147.29點，比5月同期下降5.74%，其中長材指數(shù)下滑至155.31，比5月同期下降7.2%，板材指數(shù)下滑至137.63點，比5月同期下降3.68%。進入6月份以后，銅、鋁等產(chǎn)品價格也相繼跳水，跌幅超過10%�？梢該�(jù)此判斷，持續(xù)多年的金屬材料價格上漲局面有可能在下半年內結束。
當然，即使下半年中國金屬價格出現(xiàn)較大幅度跌落，但由于宏觀經(jīng)濟的快速增長，居民收入水平的不斷提高，國內消費需求保持旺盛增長格局，以及今后出口的反彈，因此，國內重要生產(chǎn)資料行情在調整到位后還會再次回升，絕不會陷入漫漫“價格寒冬”。
五是促進產(chǎn)業(yè)結構調整和實現(xiàn)節(jié)能減排。此次出口退稅政策調整，還表明了國家調整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)節(jié)能減排的決心。07年以來，國內一些高耗能、高污染行業(yè)的生產(chǎn)、出口和投資增長都比較迅速。統(tǒng)計顯示，07年前5月國內化工、建材、鋼鐵、有色金屬等高耗能行業(yè)同比增速高于同期
工業(yè)平均增速2至9個百分點。主要耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量再創(chuàng)新，部分高耗能產(chǎn)品出口強勁增長。有資料表明，2006年中國鋼材、鋼坯凈出口量折合粗鋼3,446萬噸，大約耗能2,400萬噸標準煤，占當年國內超耗能源6,800多萬噸的35%。鋼鐵生產(chǎn)，尤其是長流程的高爐生產(chǎn)，還是很大的污染排放源。有人測算過，如果2006年中國粗鋼（折算）凈出口量減少到零，國內所排放的工業(yè)廢水、二氧化硫總量將下降1個百分點，有利于實現(xiàn)國家所定的2006年主要污染物排放總量的減少目標。毫無疑問，中國鋼鐵、有色金屬產(chǎn)品的大量出口，確實增加了中國的能源消耗和污染負擔。有限的出口利益是建立在高昂的環(huán)境代價之上的。
應當指出的是，過高金屬材料價格向下調整，相關行業(yè)利潤水平的適度下降，有利于調整產(chǎn)業(yè)結構、有利于優(yōu)勝劣汰、有利于實現(xiàn)節(jié)能減排目標，從而有利于中國經(jīng)濟的可持續(xù)健康和諧發(fā)展。
因為在高價格、高利潤、通暢銷售的情況下，僅靠行政手段，指望大面積地淘汰落后產(chǎn)能，減少排放，達到產(chǎn)業(yè)政策的調控目標，恐怕難以實現(xiàn)。而同時借助于經(jīng)濟辦法，通過擰小出口閘門，逼迫國內價格的適度回落，使得部分產(chǎn)能無利可圖，被迫關閉；或者是轉向高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，則能收到很好效果。
六是引發(fā)國際市場價格上漲。分析近年來中國金屬產(chǎn)品出口大幅增長的主要原因之一，在于國際市場需求旺盛，中國產(chǎn)品競爭力不斷提高。隨著歐美國家高成本產(chǎn)能的不斷關閉，大量產(chǎn)能逐步向中國大陸轉移，歐美地區(qū)產(chǎn)量持續(xù)下降，或者是增長緩慢，遠遠低于消費需求的增長速度，由此形成了對進口中國產(chǎn)品的嚴重依賴。如07年前4個月全球67個國家和地區(qū)粗鋼產(chǎn)量同比增加3,867萬噸，增長9.9%。其中中國粗鋼產(chǎn)量增加2,712萬噸，占全球粗鋼總增加量的70%（國際鋼協(xié)統(tǒng)計）。再據(jù)測算，07年1至4月累計，中國鋼鐵產(chǎn)品出口折合粗鋼約為2,530萬噸，也就是說，07年前4個月中國粗鋼增加量的90%都被用于滿足旺盛的國際市場需求增長了。世界經(jīng)濟增長對中國鋼材需求依賴程度可見一斑。鋼鐵產(chǎn)品如此，其他有色金屬材料也存在類似情況。在歐美地區(qū)高成本產(chǎn)能尚未有利可圖，完全恢復或新產(chǎn)能出現(xiàn)之前，在暫時難以找到新的替代來源的情況下，中國相關產(chǎn)品出口的突然大量減少，其供應缺口一定會推動國際市場價格的上漲。中國金屬出口量量減少得越多，其引發(fā)的價格漲幅亦越大。此外，即使中國產(chǎn)品的出口量沒有減少，但由于中國退稅取消或加征關稅，也迫使企業(yè)提高出口報價。
從歷史經(jīng)驗判斷，這個上漲滯后期一般在3個月至半年左右。有色金屬和焦炭是國家采取抑制措施教早的產(chǎn)品之一。為限制上述高耗能產(chǎn)品出口，國家于2006年相繼取消或下調了其出口退稅率，并對一些產(chǎn)品加征關稅，中國企業(yè)由此而提高了出口報價。受此影響，07年前5月國內焦炭出口量同比增長27%，但出口金額增長了67%；鋁及鋁材出口量增長13%，出口金額增長34%；銅及銅材出口量下降35%，但出口金額只下降了12%，均出現(xiàn)了出口單價大幅提高局面。還有數(shù)據(jù)表明，中國鋼材出口關稅連續(xù)6次調整后，國際鋼材市場接受中國累計提價已超過200美元/噸。
中國企業(yè)提高產(chǎn)品出口報價，消化因為降低或取消出口退稅，甚至加征關稅所增加的成本。也就是說，由于中國金屬產(chǎn)品可以在國際市場上賣更多的錢，雖然今后出口量減少了，但出口金額并不會減少，甚至減量增收。當然，國內外價格行情走向的背離，這也就孕育著一段時期后，中國金屬產(chǎn)品出口在新的關稅基礎上重新有利可圖和再次反彈的可能。 |
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