湖北省大冶市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以礦產(chǎn)資源為主。依托于豐富的礦產(chǎn)資源，大冶市逐步建立和形成了以冶金、建材、機(jī)械、煤炭、輕工為主體的工業(yè)體系，資源型經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70％左右。大冶市市委、市政府高度重視環(huán)保工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略，以強(qiáng)化環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、同步，有效促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)和諧發(fā)展。
實(shí)行目標(biāo)考核全面落實(shí)環(huán)保“三個(gè)一”制度
即黨政“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)環(huán)保一票否決權(quán)，并按照“地方政府應(yīng)對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的要求，將環(huán)保納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)績的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保目標(biāo)年度考核一票否決制度。通過實(shí)施環(huán)�！叭齻�(gè)一”制度，各部門單位始終將環(huán)保工作列入重要議事日程，大力支持環(huán)保工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保統(tǒng)一管理、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)公眾參與的環(huán)保工作機(jī)制。同時(shí)，大力加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、大力精簡機(jī)構(gòu)和人員的嚴(yán)峻形勢下，按區(qū)域設(shè)置8個(gè)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，核定編制59名；在全市實(shí)施公務(wù)用車改革、精減173輛公務(wù)用車的情況下，同意環(huán)保部門更換和購置6輛環(huán)境執(zhí)法用車。
實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
為從根本上解決資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，大冶市委三屆八次全會(huì)提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意見》，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵(lì)和支持發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)水平，積極采用新型干法生產(chǎn)工藝，壯大水泥生產(chǎn)規(guī)模。積極培育發(fā)展紡織服裝、生物制藥、食品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)污染物的削減量，力爭在2010年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境得到有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高的目標(biāo)。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審查，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、不符合生態(tài)功能區(qū)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，不批準(zhǔn)立項(xiàng)、不批準(zhǔn)用地、不辦理營業(yè)執(zhí)照、不供電；新建項(xiàng)目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗(yàn)收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。2006年大冶市對(duì)40多個(gè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。
整治重點(diǎn)污染源加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
近幾年，大冶市下達(dá)了46個(gè)限期治理項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)水泥、鋼鐵、造紙、鋁材等行業(yè)進(jìn)行治理，投入治理資金8600萬元，削減工業(yè)粉塵約6469噸，煙塵約5017噸。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大冶市先后淘汰關(guān)閉了52家土法燒結(jié)廠、兩家小造紙廠、3家小水泥廠、71家小煤窯；加大對(duì)小選礦、小洗礦、小礦山、小冶煉、小磚瓦等“五小”企業(yè)的整治力度，通過實(shí)行包保責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、部門過錯(cuò)追究制、政府調(diào)控機(jī)制等四項(xiàng)工作機(jī)制，采取拆房子、拔桿子、抬機(jī)子、毀池子、平場子、栽苗子等“六子”措施，取締關(guān)閉“五小”企業(yè)418家。全市現(xiàn)已建成596臺(tái)(套)污染治理設(shè)施，其中廢水治理設(shè)施464臺(tái)(套)，廢氣治理設(shè)施152臺(tái)(套)。
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大冶市啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥，防止農(nóng)業(yè)薄膜對(duì)耕地的污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等環(huán)保綠色創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)村容村貌整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。加大對(duì)礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)類活動(dòng)，注銷采礦許可證42家，炸封非法采礦點(diǎn)30處，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山65家，對(duì)取締的“五小”企業(yè)占用的712畝耕地進(jìn)行了平整，對(duì)破壞的耕作層進(jìn)行回填，改良耕作條件并組織當(dāng)?shù)厝罕娀謴?fù)耕種。大力開展封山育林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)環(huán)境工程，防治水土流失，對(duì)41平方公里工礦廢棄地進(jìn)行了復(fù)墾，使生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，生態(tài)調(diào)節(jié)能力大大增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
高起點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)新區(qū)
大冶是全省十強(qiáng)縣市之一。今年4月全省縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開后，大冶市委、市政府因勢利導(dǎo)開展以“解放思想、尋找差距、加快發(fā)展”為主體的大討論活動(dòng)。
通過大討論，大冶提出:經(jīng)過5年努力，要把大冶建設(shè)成中國重要的保健食品基地、中部地區(qū)建材工業(yè)基地、武漢城市圈新型制造業(yè)的配套基地和特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，使大冶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能配套、富有特色和競爭力的新型工業(yè)城市。
大冶決心高起點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)新區(qū)。把城西北工業(yè)新區(qū)建設(shè)成為環(huán)保型、科技型生態(tài)園區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)西北工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用新機(jī)制發(fā)展園區(qū)項(xiàng)目。在著力培育發(fā)展機(jī)械、電子、服裝、醫(yī)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，形成全市項(xiàng)目建設(shè)一盤棋。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上尋求新突破，以增強(qiáng)城市競爭力為目標(biāo)抓硬環(huán)境，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)抓軟環(huán)境。高度重視生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)抓好整治“五小企業(yè)”、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)3項(xiàng)工作。
(杜光欽 曹玥 李飛)
