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中國發(fā)展再次遭遇資源紅燈 政府多管齊下積極應對
來源:中國鋁材信息網(wǎng),更新時間:2006-12-27 10:06:47,閱讀:
    對于2006年的中國宏觀經(jīng)濟而言,面臨的最大考驗就是經(jīng)濟的增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會預計,全年經(jīng)濟增長率為10.5%,這比上年加快0.3個百分點。
  從2000年至2006年,中國經(jīng)濟連續(xù)七年在8%至10%左右適度經(jīng)濟增長區(qū)間內(nèi)平穩(wěn)較快運行,這在新中國成立以來經(jīng)濟發(fā)展史上從未有過。但是,在中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時,對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加,價格大幅度上漲,一些重要能源資源對外依存度大幅度上升。能源資源短缺對中國經(jīng)濟發(fā)展的制約日益加劇。今年前三季度,中國經(jīng)濟增長為10.7%,而煤炭和電力生產(chǎn)增速分別為11.7%和12.9%,經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性亟待穩(wěn)固。上半年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升0.8%。
  國務院副總理曾培炎26日在向十屆全國人大常委會25次會議作報告時說,近幾年來,隨著經(jīng)濟快速增長,對礦產(chǎn)品的需求明顯增加,主要礦產(chǎn)資源的國內(nèi)供給出現(xiàn)了較大缺口。2005年,我國石油消費量已達3.3億噸,而國內(nèi)生產(chǎn)量只有1.8億噸;鐵精礦消費量5.3億噸,國內(nèi)生產(chǎn)只能滿足2.6億噸,對外依存度都比較高。供需矛盾還突出地反映在價格上。過去四年,銅礦、鐵礦價格分別上漲了1.2倍、2.6倍。主要礦產(chǎn)資源國內(nèi)供給短缺,成為中國必須認真對待并著力解決的突出問題!
  人口多、人均資源不足是中國的基本國情。我國人均礦產(chǎn)資源探明儲量只有世界平均水平的58%,在世界各國中排在第53位。除煤、鉛、鋅、鎢、鉬等少數(shù)礦種外,多數(shù)礦種人均探明儲量較少,特別是優(yōu)質(zhì)能源和部分工業(yè)生產(chǎn)急需的礦種人均儲量很少。如石油、天然氣人均探明儲量分別僅相當于世界平均水平的7%、8%,鋁土礦、銅礦、鐵礦只相當于11%、17%、 35%;鉻、鉀鹽等礦產(chǎn)儲量更是嚴重不足。這些重要資源相對短缺,成為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期制約因素。 
  中國礦產(chǎn)資源的結(jié)構(gòu)較差,也成為資源配置上的一個先天不足。受自然稟賦的影響,中國礦產(chǎn)資源質(zhì)量懸殊、分布不均勻。一是儲量大的多為一般礦產(chǎn),大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量嚴重不足。二是富礦少,貧礦多。三是單一礦床少,共伴生礦床多。四是內(nèi)陸地區(qū)礦產(chǎn)多,沿海地區(qū)礦產(chǎn)少,能源及其他重要礦產(chǎn)在空間上不匹配。這些都加大了中國資源開發(fā)利用上的難度!
  我國對于資源瓶頸上發(fā)出的預警信號給予了高度重視,并相繼出臺了一系列強化節(jié)約的政策措施!秶鴦赵宏P(guān)于加強節(jié)能工作的決定》明確提出將能耗指標作為地方政府領(lǐng)導干部和國有大中型企業(yè)負責人的重要考核內(nèi)容。為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,從今年10月1日起,國家對差別電價政策進行了進一步完善:淘汰類企業(yè)工業(yè)用電每千瓦時加價1角錢,限制類企業(yè)加價3分錢。為進一步明確節(jié)能責任,國家把“十一五”節(jié)能降耗指標分解到各地,實行計劃管理。
 。玻埃埃纺晔侵袊(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵階段的重要一年,以節(jié)能降耗促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,將會擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。記者從發(fā)展和改革委了解到,以節(jié)能降耗減排為切入點,明年中國將采取更加有力的措施,應對日益加大的資源約束矛盾。
  面對嚴峻的資源預警,最近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,要堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點,積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,淘汰落后生產(chǎn)能力。
  “中國經(jīng)濟的發(fā)展模式由‘既快又好’轉(zhuǎn)變?yōu)椤群糜挚臁@示我國不但要把所有的經(jīng)濟總量的指標全面超額完成,還要把提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量擺放在優(yōu)先位置,節(jié)能降耗成為沒有退路的選擇!眹倚姓䦟W院教授張孝德說。
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