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| 國內(nèi)稅突然調(diào)整，再生鋁行業(yè)八月飛雪 |
| 來源：中鋁網(wǎng)，更新時間：2006-8-22 11:19:06，閱讀：
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近日，國家稅務總局下發(fā)《國稅發(fā)（2006）102號通知》，對一般納稅人以“進料加工復出口貿(mào)易方式”，出口國家不予退（免）的貨物，改變以增值額征稅的原則，根據(jù)出口離岸價，按小規(guī)模納稅人6%標準，全額征稅。同時要求企業(yè)補繳7月份稅款。
《國稅發(fā)（2006）102號通知》如臺風來襲，使年輕的再生鋁行業(yè)顫栗不已。有色金屬是高貨值產(chǎn)品，正常行業(yè)利潤率約為2-3%。按新通知要求，稅收成本增長約5%，遠高于行業(yè)利潤，再生鋁行業(yè)再次被推向水深火熱之中。
再生鋁產(chǎn)業(yè)在我國興起不足30年，一直默默無聞。在國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景下，國家對再生鋁行業(yè)寄予了很高期待。但受行業(yè)發(fā)展水平限制，“小、散、亂”一直是制約行業(yè)發(fā)展的首要問題。我國急需要通過規(guī)�；瘜崿F(xiàn)清潔生產(chǎn)與提升產(chǎn)業(yè)水平。目前國內(nèi)廢鋁回收期尚未來臨，再生鋁市場需求也正在培育之中，僅僅依靠國內(nèi)市場尚無法達成現(xiàn)代化再生鋁工業(yè)目標。在此情況下，“進料加工復出口貿(mào)易”不占用國內(nèi)資源，不擠占國內(nèi)市場，對維持再生鋁行業(yè)規(guī)模起到了重要補充作用。從事進料加工復出口業(yè)務的企業(yè)代表了整個行業(yè)的先進水平。2005年初，受國家調(diào)控電解鋁行業(yè)牽連，再生鋁出口退稅被取消，并加征了5%出口關稅，再生鋁出口之路遭到封殺，大量企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，一時間，國內(nèi)再生鋁行業(yè)哀鴻遍野。隨后，經(jīng)過財政部、國家發(fā)改委等相關部委聯(lián)合調(diào)研，肯定了出口對再生鋁行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義，經(jīng)國務院批準，去年7月1日影響再生鋁出口的5%關稅被取消，再生鋁行業(yè)發(fā)展重歸坦途。
一年之后，歷史重演。新下發(fā)的《國稅發(fā)（2006）102號通知》使再生鋁行業(yè)再次面臨艱難抉擇。面對新下發(fā)的稅收文件，業(yè)內(nèi)爭議甚囂塵上。在如何執(zhí)行此文件方面，也出現(xiàn)一片混亂局面。其主要問題集中如下。
一、前后法規(guī)之間存在抵觸
2004年國家財政部、稅務總局聯(lián)合下發(fā)的《財稅（2004）116號通知》，規(guī)定了“出口企業(yè)以進料加工貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物”，如何計算應納稅額的方式，為企業(yè)正常經(jīng)營提供了合理空間，此文件目前仍然有效。新發(fā)布的《國稅發(fā)（2006）102號通知》與此文件規(guī)定存在抵觸之處。從法規(guī)層級來講，原來的《財稅（2004）116號通知》似乎更高。
二、新通知存在重復征稅的問題
大多數(shù)“進料加工復出口貿(mào)易方式”項下的出口產(chǎn)品，并非全部采用進口料件，某些產(chǎn)品的國內(nèi)料件的使用比例高達50-70%。國內(nèi)料件采購過程已經(jīng)支付17%的增值稅，如果對出口貨物再按離岸價格征稅，存在重復征稅的問題。
三、《通知》溯及既往，企業(yè)不知所措
大多數(shù)地區(qū)的企業(yè)在8月份才接到《國稅發(fā)（2006）102號通知》，但該《通知》要求追溯7月份的稅款。7月之前企業(yè)不可能預料8月份稅收政策的重大調(diào)整，面對事后需要補繳的巨額稅款，企業(yè)忿忿不已。企業(yè)守法經(jīng)營，只能遵守現(xiàn)實的法規(guī)，無法預知和遵守未來的法律，新法規(guī)溯及既往，不符合國際慣例與基本的法律原則。
《國稅發(fā)（2006）102號通知》對再生鋁行業(yè)的影響與目前社會正在熱議的降低鋁制品出口退稅明顯不同。據(jù)傳，降低鋁制品退稅的方案已經(jīng)敲定，降幅為2%，由于經(jīng)過了反復的討論，市場與企業(yè)都有了心理及經(jīng)營上的預期和準備，方案出臺對行業(yè)沖擊有限。《國稅發(fā)（2006）102號通知》在出臺前沒有任何預警，且稅率調(diào)整幅度之大也較為罕見的。目前，再生鋁行業(yè)正在接受考驗，生存還是死亡，這是一個問題。
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