從8月1日起，我國將調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的資源稅改革的大幕正在拉開——讓資源不再“廉價(jià)”
資源稅改革可謂“一舉兩得”。一方面，通過調(diào)高稅率，改變計(jì)征方式，可以有效遏制掠奪性的資源開發(fā)；另一方面，也能通過改革籌集到部分資金，并將其用于環(huán)境治理
7月24日，滬市上市公司宏達(dá)股份發(fā)布公告稱，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)通知，從今年8月1日開始，鉛鋅礦石的單位稅額標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，從而使公司2007年度每股收益減少0.01元。而在此前，西部礦業(yè)、中金嶺南和廈門鎢業(yè)等礦業(yè)類上市公司也先后表示，資源稅政策的調(diào)整將微幅影響公司今年收益。
盡管從上市公司的情況來看，此次資源稅的上調(diào)直接影響有限，但其中折射出來的政策導(dǎo)向與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，卻引起了廣泛關(guān)注。此次調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，三種礦石產(chǎn)品資源稅額標(biāo)準(zhǔn)漲幅達(dá)3倍到16倍，是自1994年開征資源稅以來幅度最大的調(diào)整。有專家認(rèn)為，這標(biāo)志著我國資源稅制度改革的大幕正在拉開。
我國現(xiàn)行資源稅是從量定額征收的一個(gè)稅種。自開征以來，在增加財(cái)政收入、促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了一定作用。然而，近年來我國對(duì)資源產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，資源價(jià)格也持續(xù)上漲，現(xiàn)行資源稅制度已無法有效發(fā)揮調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入的功能，也很難促進(jìn)資源的合理有效利用。改革資源稅制度勢(shì)在必行。
就稅收收入而言，資源稅是個(gè)小稅種，但其作用卻不可小視。目前我國資源稅稅制有不盡合理之處，主要體現(xiàn)在稅率過低，計(jì)征方式不合理，在一定程度上使得資源價(jià)格不能有效反映資源稀缺程度和環(huán)境污染造成的成本。資源行業(yè)的準(zhǔn)入門檻不高，產(chǎn)品成本較低，使得企業(yè)對(duì)這些行業(yè)的投資增加，資源在大量開采利用的同時(shí)實(shí)際利用效率卻不高，這是造成我國經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。
正是在這樣的背景下，近年來，我國對(duì)礦產(chǎn)品資源稅進(jìn)行了多次調(diào)整。去年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60%征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。
從實(shí)際意義看，資源稅改革可謂“一舉兩得”。一方面，通過調(diào)高稅率，改變計(jì)征方式，可以有效遏制掠奪性的資源開發(fā)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源消耗的狀況；另一方面，也能通過資源稅改革籌集到部分資金，并將其用于環(huán)境治理，使我們生存的環(huán)境更加清潔、優(yōu)美。
當(dāng)然，資源稅改革要取得成效，還需要探礦采礦權(quán)有償取得、出口退稅、關(guān)稅乃至資源價(jià)格形成機(jī)制改革等諸多政策的配合。如此，才能真正建立能夠促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策，讓寶貴的資源不再“廉價(jià)”。 |
