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| 稅率抬高出口門檻 鋁業(yè)ＰＫ內(nèi)需市場 |
| 來源：中國鋁材信息網(wǎng)，更新時間：2006-9-20 15:33:17，閱讀：
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一度傳得沸沸揚揚的部分出口商品的退稅率調(diào)整最終塵埃落定，財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局五部門１４日聯(lián)合發(fā)出通知，自９月１５日起，我國將調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，備受行業(yè)關(guān)注的部分有色金屬產(chǎn)品出現(xiàn)在被取消退稅的名單中，部分有色金屬材料的出口退稅率也由１３％最低降至５％。這一政策的出臺對有色行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？為此，記者采訪了中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部主任文獻軍。面對記者的提問，文獻軍顯得很平靜：“出口稅率調(diào)整是國務院今年實施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，它的出臺有利于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后，出口退稅率的逐步降低和取消將成為一種常態(tài)，對鋁企業(yè)來說，要更加注重內(nèi)銷市場，而擴大鋁在國內(nèi)市場的應用、提高產(chǎn)品附加值也已是大勢所趨�！�
產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫
文獻軍說，出口退稅政策隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化而隨時調(diào)整，已經(jīng)成為共識。因此，對于“兩高一資”產(chǎn)品退稅的進一步取消和降低，毫無懸念可言。特別是對鋁行業(yè)來講，已經(jīng)出臺的產(chǎn)業(yè)政策是以滿足內(nèi)需為主，不鼓勵出口，尤其是低附加值產(chǎn)品的出口，更是與產(chǎn)業(yè)政策相悖。
“這次稅率下調(diào)的幅度并不大，是因為考慮到年中調(diào)整，對企業(yè)執(zhí)行全年合同會產(chǎn)生不利影響，盡管協(xié)會的建議已經(jīng)被政府采納，但這點對企業(yè)的保護也只能是暫時的，將來大路貨的鋁產(chǎn)品出口退稅一定會被取消，只是個時間問題�！蔽墨I軍肯定地說。
從今年上半年出口情況看，由于受宏觀調(diào)控的影響，原鋁出口大約下降了３９％，而鋁材出口幅度卻有大幅增長。因而日前有媒體認為“原鋁出口改頭換面”，文獻軍對此未加評論，只是表示媒體的說法要實事求是，要有根據(jù)，在鋁材的出口產(chǎn)品中不乏技術(shù)含量高的高精尖產(chǎn)品，不能籠統(tǒng)地一概而論。“由于鋁材出口原來有１３％的出口退稅，比起鋁錠５％的出口關(guān)稅，出口劃算得多。” 文獻軍說。
他提醒企業(yè)，既然國家給鋁行業(yè)發(fā)展定位在滿足國內(nèi)需求，企業(yè)就要在擴大內(nèi)需和提升技術(shù)含量上多做文章，不要把主要心思用在出口上，這樣做的后果不但將授人以柄，最終還會給企業(yè)的發(fā)展帶來傷害。
文獻軍說，按照稅則稅率的規(guī)定，鋁材最終的出口關(guān)稅是２０％，原鋁的出口關(guān)稅是３０％，考慮到國內(nèi)企業(yè)的情況，目前我們執(zhí)行的是暫定稅率，是比較低的，而且是一年一定，對高精尖產(chǎn)品和低技術(shù)含量產(chǎn)品在政策上會有區(qū)別。如果出口狀況有悖于國家產(chǎn)業(yè)政策的初衷，更加嚴格的措施不利于企業(yè)的利益，也不利于整個鋁行業(yè)的發(fā)展。“２０％～３０％的關(guān)稅，對任何企業(yè)來講都是很難承受的。” 文獻軍說。
文獻軍指出，出口退稅作為一項政策，其作用的內(nèi)涵已發(fā)生了重要的變化，已從單純的補貼出口性政策，轉(zhuǎn)變成了有限制、有鼓勵的彈性政策。但這樣的調(diào)整措施都是控制手段，而不是目的。希望企業(yè)能夠在提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)品效益方面努力，以利于行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。
人無遠慮，必有近憂。文獻軍提醒那些過于依賴退稅的出口企業(yè)，不要對低附加值產(chǎn)品出口同時享受退稅政策心存僥幸，“不要再抱有幻想，與其整日提心吊膽地打小算盤，不如對出口商品進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的同時，在擴大內(nèi)需上下功夫。
內(nèi)需“夜宴”虛位以待
既然國家產(chǎn)業(yè)政策給鋁業(yè)發(fā)展定位在滿足內(nèi)需為主，而稅率調(diào)整再度抬高了企業(yè)出口門檻，那么，巨大的電解鋁產(chǎn)能該如何消耗？文獻軍的觀點是在增量和存量上做文章。他解釋說，在增量上，要在堅持科學、有序發(fā)展的前提下，嚴格控制電解鋁投資反彈；在解決存量問題上，以擴大內(nèi)需為突破口。
文獻軍指出，目前社會對鋁的認識存在某種偏見，簡單地認為電解鋁就等于‘高能耗’、就等于‘不要干’，實際上，鋁雖然能耗高，但并不浪費能源。另外，鋁本身還是一種節(jié)能、儲能金屬，由于其密度小，用鋁替代鋼鐵可以減輕交通工具的自重，從而降低能耗。他分析說，我國是一個富煤少油的國家，用煤煉鋁發(fā)展交通運輸行業(yè)，減少對石油的需求，從根本上說是符合我國能源結(jié)構(gòu)的。不僅如此，鋁還具有很強的可回收性，在使用二三十年后基本上可以１００％回收，因此，多用１噸鋁相當于在國內(nèi)多儲存１００００多千瓦小時的能源。因此，從建設(shè)節(jié)約型社會的角度，應提倡對鋁的消費，電解鋁的應用仍有廣闊的空間。
文獻軍指出，為擴大內(nèi)需市場，企業(yè)就要多關(guān)注相關(guān)行業(yè)和下游行業(yè)發(fā)展動向，特別是掌握交通運輸、電力、包裝、家電等行業(yè)發(fā)展趨勢，同時加大技術(shù)攻關(guān)和科技投入。
他坦言，鋁雖不浪費能源，但確實是高耗能產(chǎn)品，因此，行業(yè)的發(fā)展節(jié)能是關(guān)鍵。要從新技術(shù)、新材料和新工藝三方面加大科技攻關(guān)和技術(shù)交流，讓鋁在國內(nèi)市場有所作為。
文獻軍最后建議說，企業(yè)與其盯住出口市場，不如緊盯進口市場，目前國內(nèi)進口的鋁材產(chǎn)品，就是國內(nèi)緊缺的品種，也是有待開發(fā)的市場。 |
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