與原生資源緊缺相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)在對(duì)包括鋁金屬在內(nèi)的其他有色金屬的循環(huán)使用進(jìn)程中，走得一直很遲緩。比起西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢舊鋁金屬回收使用在整個(gè)鋁工業(yè)中占到幾乎一半的比例，我國(guó)目前的廢舊鋁回收冶煉始終保持在應(yīng)回收冶煉數(shù)量的四分之一到五分之一。這除了造成大量的廢舊鋁制品閑置之外，還增加了社會(huì)整體資源消耗的數(shù)量。據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)的廢舊鋁金屬產(chǎn)量能上升到整個(gè)鋁工業(yè)總產(chǎn)量的三分之一，則每年可以減少原鋁冶煉造成的數(shù)百萬噸的煤炭消耗，數(shù)千萬噸的廢水廢氣，上億噸的廢石廢渣排放。
除了能節(jié)省大量資源消耗之外，對(duì)廢舊鋁制品進(jìn)行重新的冶煉加工，還可以減少可再生的有色金屬的社會(huì)蓄積量。開發(fā)再生鋁資源，對(duì)廢舊鋁實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不但可以給國(guó)家、企業(yè)節(jié)省資金、提高資源利用率、節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)效益，還可以減少很多社會(huì)問題。鋁金屬循環(huán)使用，可以加快中國(guó)鋁金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
既然廢舊鋁金屬的循環(huán)使用是這樣一件利國(guó)利民的好事，為什么目前在國(guó)內(nèi)只有一些小型企業(yè)從事廢鋁冶煉加工，而沒有形成有規(guī)模的大型鋁金屬回收冶煉企業(yè)鏈呢？事實(shí)上，小型廢鋁回收冶煉企業(yè)由于工藝水平低下，能耗相對(duì)較高，對(duì)廢鋁的資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染也都比較高，很不適應(yīng)整個(gè)再生鋁行業(yè)的需要。這主要是因?yàn)樵谖覈?guó)鋁金屬循環(huán)使用的過程中存在著幾個(gè)重大的瓶頸障礙。
政策瓶頸
長(zhǎng)期以來，我國(guó)的金屬資源再生工程一直發(fā)展緩慢，相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套工程也進(jìn)展緩慢，無論是在技術(shù)層面還是在裝備方面都非常落后于國(guó)際水平，比發(fā)達(dá)國(guó)際的實(shí)際水平更有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｔ斐山饘僭偕聵I(yè)發(fā)展緩慢的原因，首先是國(guó)家在相應(yīng)的配套政策上一直存在著缺位。
相比起前些年國(guó)家對(duì)再生鋁資源的態(tài)度不很明確，最近國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列的政策和指導(dǎo)性意見，為再生鋁及其他金屬的再生資源提出了很多新的發(fā)展思路。
７月２日，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》要求各級(jí)政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)原則。該《意見》確立到２０１０年基本完善再生資源的回收利用體系，關(guān)于再生鋁在鋁冶煉的總生產(chǎn)數(shù)額中要達(dá)到２５％的產(chǎn)量比重。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶９月７日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過的《鋁工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)和推廣使用高性能、低成本、低消耗的新型鋁產(chǎn)品，發(fā)展廢雜鋁回收再生產(chǎn)業(yè)，降低消耗，減少污染，提高鋁資源利用率。這些政策上的傾斜對(duì)包括廢舊鋁在內(nèi)的其他廢舊金屬的回收和再冶煉提供了重要的政策支持。
除了政策缺位之外，國(guó)家政策在稅收上也存在著一些問題。其中一個(gè)主要問題是再生鋁企業(yè)的“少掙多交”。廢舊物品回收企業(yè)免征增值稅，這些企業(yè)可以用物資回收發(fā)票沖抵１０％的進(jìn)項(xiàng)稅；而鋁再生的冶加企業(yè)則背負(fù)著１７％的增值稅，即使有了抵消額度，仍有相當(dāng)一部分差額存在。廢鋁循環(huán)雖然免去了很多投資，但卻背負(fù)了沉重的產(chǎn)出負(fù)擔(dān)。
《意見》、《規(guī)劃》在財(cái)政上對(duì)有色金屬，尤其是鋁金屬的回收加工給與了相當(dāng)?shù)恼咧С郑�在具體的實(shí)施步驟上給與了相應(yīng)的傾斜。國(guó)家已經(jīng)初步制定了支持鋁金屬回收的財(cái)政和稅收政策，在今后的若干年里，還將根據(jù)金屬回收的實(shí)際情況對(duì)這些政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整�？偟膩碚f，這些政策的出臺(tái)表明，此次國(guó)家是下定決心擴(kuò)大鋁金屬回收使用的規(guī)模了。
技術(shù)瓶頸
金屬鋁的化學(xué)性質(zhì)相對(duì)活潑，比較容易和酸堿起化學(xué)反應(yīng)，一旦被強(qiáng)酸直接腐蝕或氧化后被強(qiáng)堿腐蝕就無法在回收使用，造成永遠(yuǎn)的浪費(fèi)。但是金屬鋁的化學(xué)性質(zhì)活潑也有一定的優(yōu)點(diǎn)，比如原鋁極容易和空氣中的氧氣化合，生成堅(jiān)硬的氧化鋁保護(hù)層，阻止空氣對(duì)金屬內(nèi)部進(jìn)行進(jìn)一步的腐蝕。除了回收冶煉廢鋁在加工成本上比原鋁冶煉便宜和污染小之外，與其讓大量廢舊鋁制品暴露在空氣或者酸堿環(huán)境中慢慢腐蝕造成巨大的污染，不如將其合理回收、合理利用，以降低對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的污染。
一些鋁鑄件和鋁型材，在使用的過程中消耗非常小，只要不被腐蝕，幾乎可以達(dá)到１００％的回收，這主要包括建筑用鋁型材、鋁制配件、鋁制罐提箱體；比較難以回收的，除了化工上使用的鋁質(zhì)化學(xué)容器（已被化學(xué)腐蝕）之外，還有食品、藥品的包裝材（往往和其他材料進(jìn)行復(fù)合），很難從復(fù)合鋁材中將鋁剝離，使得回收難度增大。此外，從鋁合金制品中提煉純鋁也有一定的技術(shù)難度，需要比較高的生產(chǎn)工藝�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為提升有色金屬材料的回收冶煉工藝提供了技術(shù)支持，使得高效、低耗的回收廢鋁成為可能。今后應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)高效、無污染的廢舊鋁金屬可回收材料和回收拆解技術(shù)，促進(jìn)再生鋁金屬升級(jí)。
實(shí)際上一些科研單位和企業(yè)已經(jīng)在廢舊鋁金屬的回收和循環(huán)使用上做出了大量的努力。目前我國(guó)已繼美國(guó)之后成為世界上第二大再生鋁生產(chǎn)國(guó)，再生鋁與原生鋁產(chǎn)量比約為１：３，雖然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家再生鋁的循環(huán)使用比例（西方發(fā)達(dá)國(guó)家的再生鋁和原生鋁的產(chǎn)量比約為１：２），但成績(jī)確實(shí)很值得驕傲。因?yàn)樽鳛殇X工業(yè)的邊緣產(chǎn)業(yè)的鋁回收冶煉，起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，且是在社會(huì)生產(chǎn)對(duì)鋁的消費(fèi)達(dá)到一定年限時(shí)才開始的。中國(guó)的鋁回收冶煉始于上世紀(jì)七十年代的河北，近年來的增長(zhǎng)速度非�？欤旧夏暝鲩L(zhǎng)速度保持在１０％以上，到今年預(yù)計(jì)將超過１６％。
除了在政策上和經(jīng)濟(jì)上給予支持外，國(guó)家在上述三個(gè)文件中還專門安排資金對(duì)循環(huán)使用鋁金屬進(jìn)行專項(xiàng)研究，試圖從技術(shù)層面上解決回收再加工過程中的具體科技問題。當(dāng)然，在具體研究過程中，除有關(guān)科研單位要為此付出努力之外，一些相關(guān)的有專長(zhǎng)的高校也將充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。 一旦解決了技術(shù)問題，為大量的回收舊鋁進(jìn)行大規(guī)模的冶煉和加工提供了相應(yīng)的技術(shù)支持，要發(fā)展鋁金屬的循環(huán)使用就進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，最需要解決的就是進(jìn)行配套建設(shè)的資金問題。
資金瓶頸
金屬鋁再回收需要投入大量的資金，這中間包括投入資金進(jìn)行科研，包括使用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)對(duì)現(xiàn)有的原鋁生產(chǎn)線進(jìn)行改造，還包括對(duì)用新技術(shù)研發(fā)出來的新的生產(chǎn)工藝進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)。事實(shí)上，因?yàn)樵X冶煉工藝和再生鋁回收工藝具有幾乎完全不同的技術(shù)要求，在原有的鋁冶煉（由鋁土礦制備氧化鋁、由氧化鋁制備電解鋁）機(jī)器和生產(chǎn)工藝上試圖改建成為再生鋁生產(chǎn)線幾乎是不可能的。但是，可以考慮在原有的大型鋁冶煉企業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用其生產(chǎn)配套設(shè)施和熟練的技術(shù)力量進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)國(guó)家和整個(gè)鋁行業(yè)來講可以節(jié)約相當(dāng)一部分投入，對(duì)企業(yè)來講也為自身增加了資源儲(chǔ)備背景。
此外，國(guó)家還會(huì)在必要的時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行的涉及到金屬鋁回收的項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)上給與貼息貸款、資金補(bǔ)助等，甚至是直接的資金支持。國(guó)家很歡迎并積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向鋁金屬循環(huán)使用這一朝陽產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于再生鋁進(jìn)行的資金投入，可能因?yàn)槭切马?xiàng)目的上馬，初次投入較大，但在其后的生產(chǎn)過程中對(duì)能源的消耗相對(duì)小得多。再生鋁并非國(guó)家限定的高耗能工業(yè)，因?yàn)閾?jù)測(cè)算每噸再生鋁的綜合能耗只有原鋁冶煉的二十分之一。同時(shí)，各方面也在努力，試圖將進(jìn)口廢鋁的關(guān)稅取消，如果該想法能實(shí)現(xiàn)，則對(duì)鋁進(jìn)行循環(huán)使用的成本將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低。再加上對(duì)金屬回收領(lǐng)域的稅率比過去也有降低，這必將進(jìn)一步降低鋁循環(huán)的成本，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，加快資金的回收利用率。
從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來看，投資新的鋁回收項(xiàng)目，可以減少對(duì)礦山資源的開采，保護(hù)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)新礦山需要國(guó)家投入大量資金，進(jìn)行地質(zhì)勘探、配套設(shè)施建設(shè)、冶煉、運(yùn)輸、銷售等復(fù)雜環(huán)節(jié)，而且鋁土礦是不可再生資源，一旦礦山挖空，原有投資就完全閑置，同時(shí)導(dǎo)致資源緊缺。綜合考慮這些因素，對(duì)鋁金屬進(jìn)行循環(huán)使用可以節(jié)約整個(gè)行業(yè)的資金和成本。
有志于從事鋁金屬循環(huán)使用的企業(yè)可以自行籌措資金，相對(duì)于電解鋁新項(xiàng)目的上馬所需的投資額度，舊鋁回收成本很低，收益較高，企業(yè)可以相對(duì)較快地收回投資。同時(shí)，在目前國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品過快增長(zhǎng)的大背景下，電解鋁項(xiàng)目上馬須經(jīng)過嚴(yán)格的審批并受到國(guó)家的嚴(yán)格控制，相對(duì)而言鋁回收循環(huán)使用是國(guó)家大力提倡并鼓勵(lì)發(fā)展的新興工業(yè)形式，國(guó)家必然在審批和投資過程中給與相對(duì)的支持，所以，投資建設(shè)鋁回收循環(huán)設(shè)備是利國(guó)利民，同時(shí)有利于自身發(fā)展的好選擇。
未來預(yù)期
在廢舊金屬的循環(huán)使用過程中，企業(yè)主要面對(duì)的都是這樣的兩個(gè)問題：第一是原料即廢舊金屬供給是否充足、價(jià)格是否低廉、材質(zhì)是否符合回收要求；其次是成品的銷售問題，即循環(huán)使用的金屬能否達(dá)到原金屬的各項(xiàng)性質(zhì)，下游企業(yè)愿不愿意采用再生金屬做原料。對(duì)金屬鋁來講，這兩個(gè)問題都很容易得到解決。
首先，循環(huán)使用的金屬必然涉及到金屬的回收。我國(guó)多年來廢舊金屬回收發(fā)展相對(duì)遲緩，尤其是廢鋁，除了河北的一些企業(yè)從事回收加工之外，其他企業(yè)的規(guī)模都不大，還沒有達(dá)到規(guī)模效益。這為我國(guó)的廢鋁回收積累了大量原料。有專家推算，鋁制品的平均使用壽命約為１５年，但除了部分國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢的產(chǎn)品之外，鋁制品超期服役的現(xiàn)象大量存在，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)上不發(fā)達(dá)地區(qū)，很多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出報(bào)廢年限的鋁制品仍然在使用，即便退役下來也沒有完全的回收利用，處于閑置狀態(tài)。我國(guó)對(duì)可回收的廢鋁回收率目前只達(dá)到７５％左右，企業(yè)可以完全不用擔(dān)心原料的供應(yīng)。
鋁金屬要真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用，就必須大力提高科技實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)品的性能達(dá)標(biāo)。當(dāng)再生鋁的冶煉工藝達(dá)到一定水平后，所生產(chǎn)出的再生鋁和原鋁化學(xué)性質(zhì)和物理性質(zhì)就能完全相同，完全可以替代原鋁應(yīng)用在生產(chǎn)生活中。目前我國(guó)汽車行業(yè)的“減重”，對(duì)鋁的需要在不斷加大，只要各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，再生鋁完全可以在這片領(lǐng)域大展拳腳。據(jù)預(yù)計(jì)，到２０１０年，我國(guó)的汽車行業(yè)對(duì)再生鋁的需求將由目前的２０萬噸上漲到１００萬噸，數(shù)額翻了５倍。汽車行業(yè)只是廢鋁回收利用的一個(gè)發(fā)展方向，“廣闊天地，大有作為”，在其他領(lǐng)域循環(huán)使用鋁制品業(yè)具有廣闊前景。
