2008年，中央財政共安排418億元用于支持推進節(jié)能減排工作，財政部還將進一步加大工作力度，中國再生金屬產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。
一、1~5月有色金屬工業(yè)生產(chǎn)和運營情況
1、10種有色金屬產(chǎn)量1011.7萬噸，同比增長10.7%，增幅同比回落12.95個百分點，其中精練銅152.8萬噸、原鋁542.8萬噸、鉛115萬噸、鋅155萬噸，同比分別增長17.9%、12.4%、3.54%和4%。金屬產(chǎn)量仍然增長近11%，但增幅回落了13個百分點。
2、6種精礦金屬含量產(chǎn)量189.2萬噸，同比增長21.4%，增幅同比上升10.7個百分點，銅含量34萬噸，同比增長11.6%。鉛含量40萬噸，同比增長40%。鋅含量107。.6萬噸，同比增長20.7%，礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長達到21.4%，增幅增長近11個百分點，礦業(yè)的熱度在增長。
3、銅材產(chǎn)量達到283萬噸，同比增長23.6%，鋁材產(chǎn)量550萬噸，同比增長40.4%，增幅都很大，顯現(xiàn)過熱的跡象。
4、投資情況：累計完成固定資產(chǎn)投資612.9億元，同比增長41.34%，增幅仍然很大。其中礦山127億元，同比增長54.3%，占投資的20.7%，增長1.74個百分點；冶煉310億元，同比增長35%，占投資的50.5%，比去年減少2.4個百分點；加工177億元，同比增長44.6%，占29%，增長0.7個百分點，可以看出投資增長仍然不小，在40%以上。礦山略增，冶煉、加工略降。
投資來源結構：在723億元中，自籌546億元，占75.5%，國內(nèi)貸款112億元，占15.5%，國家預算內(nèi)資金24.3億元，占3.4%，利用外資21.4億元，占3%。可以看到企業(yè)的自籌能力占投資的3/4，現(xiàn)在企業(yè)的困難主要在流動資金上，固定資產(chǎn)投資增量大，但大部分來源于自籌，貸款只占15.5%，從投資情況看，銅、鋁、鉛鋅冶煉新開項目明顯回落，但規(guī)模仍然偏大，礦山比例在提高，外資投入明顯下降。
5、進出口情況：進出口總額395.72億美元，其中進口283億美元，同比增長17%，出口112億美元，同比增長2.5%，進出口額雖都有增長，但增幅均大幅下降。
銅的進出口：進口未鍛軋銅64萬噸，同比下降21.6%，銅材42.4萬噸，同比下降0.4%，粗銅9.1萬噸，同比增長40%，銅精礦實物量229萬噸（約含金屬量65萬噸），同比增長21.6%，銅廢料實物量243萬噸（約含金屬量50萬噸），同比增長14.4%，也有較大幅度的增長，銅的總進口量折金屬量約含銅金屬量220萬噸左右。
出口情況：未鍛軋銅4.9萬噸，同比增長87%，銅材24萬噸，同比增長20.7%，出口約含銅金屬量22萬噸左右，可以看出出口量有限，1~5月中國銅的凈進口量約200萬噸，國內(nèi)銅需求量是很大的，而且在大幅度增長。
鋁的進出口：進口未鍛軋鋁12.3萬噸，同比下降4.8%，鋁材28萬噸，同比下降0.7%，氧化鋁197萬噸，同比下降15.1%，鋁廢碎料實物量90.5萬噸（約含金屬量63萬噸），同比增長10%，廢料進口也有較大增長。
出口情況：未鍛軋鋁31萬噸，同比增長29.3%，鋁材79.1萬噸，同比下降1.3%，凈出口未鍛軋鋁18.5萬噸，同比增長69.4%，凈出口鋁材51.1萬噸，同比持平，可以看出鋁和鋁材仍保持每年160~170萬噸的凈出口，國內(nèi)市場已供大于求，隨著電價的提高和出口政策的收緊，鋁工業(yè)將面臨嚴重挑戰(zhàn)，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將更加突出。
6、利潤情況：1~5月有色金屬工業(yè)協(xié)會重點聯(lián)系的73戶企業(yè)實現(xiàn)利潤256億，同比下降7.69%，其中22戶銅企業(yè)利潤100億元，同比增長17.9%，但增幅回落25個百分點；22戶鋁企業(yè)利潤94.8億元，同比下降20%，15戶鉛鋅企業(yè)利潤18.55億元，同比下降44.33%，明顯可以看出銅比較好，鋁、鉛鋅利潤都在大幅度下降。
二、再生金屬產(chǎn)業(yè)為有色金屬行業(yè)節(jié)能減排做出重要貢獻
擴大金屬再生利用本身就是節(jié)能減排的重要結構性措施，以再生鋁與原生鋁相比為例，其能耗不足原生鋁的5%，減排97%以上，具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢與資源替代效應。同時，從再生鋁自身而言，再生鋁萬元工業(yè)增加值標煤能耗僅為0.8%，不足全國工業(yè)平均水平的三分之一，具有明顯的節(jié)能減排優(yōu)勢。
再生鋁企業(yè)規(guī)模進一步擴大。上海新格有色金屬集團自收購福建燦坤鋁熔煉廠后，目前已準備在重慶建設50萬噸再生鋁項目，上海新格集團再生鋁產(chǎn)能將達到100萬噸，成為亞洲最大的再生鋁企業(yè)。太倉（怡球）金屬有限公司、重慶華福鋁業(yè)公司等規(guī)模再生鋁企都已計劃提高生產(chǎn)規(guī)模，提高技術，切實做到保護環(huán)境。
再生鋁行業(yè)技術裝備水平得到明顯提高。組合式熔煉爐在再生鋁行業(yè)得到進一步的推廣和應用，可以節(jié)省20%的能量，很多企業(yè)采用氣流加熱的方式，使廢鋁回收率達到92~94%。
在2008年4月10日國家環(huán)保部公布的62家新增進口7類廢物定點單位名單中，超過50家是再生金屬定點園區(qū)內(nèi)企業(yè)，說明進口再生資源加工園區(qū)的發(fā)展得到了國家的認可。建設再生金屬園區(qū)，集中處理廢金屬拆解和冶煉加工以及"三廢"的治理，是再生金屬行業(yè)的發(fā)展方向。
將金屬加工的前端、熔鑄、鑄軋直接建在冶煉廠或和冶煉廠直接合作已成為發(fā)展潮流，不僅節(jié)約了重熔的能耗，也應成為再生金屬行業(yè)重視的方向。
有色金屬工業(yè)協(xié)會根據(jù)國家發(fā)改委的要求，已制定了銅、鋁、鉛鋅四大品種冶煉能耗標準，作為企業(yè)對標的標準，推動行業(yè)節(jié)能減排工作。雖然再生金屬冶煉能耗標準尚未制定，但也應引起再生金屬企業(yè)的高度重視，真正下大力氣改善能耗和環(huán)保指標，這是貫徹科學發(fā)展觀、面對能源價格大幅度提高今后開展的長期工作，應引起再生金屬企業(yè)高度的重視。
三、積極利用資本市場和國家產(chǎn)業(yè)政策，做大做強再生金屬產(chǎn)業(yè)
中國資本市場的繁榮，為再生金屬企業(yè)的融資提供了難得的發(fā)展機會。2002年7月30日，豫光金鉛成功上市；2007年9月21日，精誠銅業(yè)在深圳證券交易所掛牌交易。2008年1月16日，浙江海亮在深圳證券交易所中小企業(yè)板上市交易。另外，寧波金田銅業(yè)集團目前已經(jīng)處于上市輔導期，還有河南豫北金鉛集團、湖北金洋冶金股份有限公司等單位正積極準備上市的有關工作。
中國再生金屬產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系逐步完善。備受行業(yè)關注的廢舊物資回收增值稅政策調(diào)整方案已初現(xiàn)端倪，預計將于下半年出臺。此次廢舊物資增值稅調(diào)整將維持現(xiàn)行在產(chǎn)廢環(huán)節(jié)增值稅征稅政策不變，在回收和利廢環(huán)節(jié)恢復增值稅專用發(fā)票的抵扣機制，對廢舊有色金屬回收企業(yè)與再生利用企業(yè)都征收17%增值稅稅率，繼續(xù)對利廢企業(yè)實行資源綜合利用增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。這將對降低加工利用企業(yè)的稅收負擔、規(guī)范廢舊物資的進口秩序起到積極深遠的意義和影響。
《循環(huán)經(jīng)濟法》從生產(chǎn)者責任延伸制度、回收市場準入制度、鼓勵利廢優(yōu)惠政策等方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了明確要求，在再生金屬行業(yè)發(fā)展歷程中將具有里程碑意義。《循環(huán)經(jīng)濟法》目前已進入報批階段，預計今年下半年有望出臺。
今年前5個月鋁合金出口28.2萬噸，同比增長88.08%，鋁合金出口大幅增加主要是因為原鋁變相出口的其他渠道被堵住后，以鋁合金名義變相出口原鋁開始逐步被一些電解鋁廠家或貿(mào)易商利用，導致鋁合金出口大幅攀升，這給再生鋁行業(yè)健康發(fā)展帶來沉重壓力。因此建議再生鋁企業(yè)需要調(diào)整產(chǎn)品結構，努力提高產(chǎn)品附加值，有效解決電解鋁變相出口問題，促進中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。下一步國家相關部門還要組織開展落實《鋁行業(yè)準入條件》，對現(xiàn)有再生鋁企業(yè)全面實施認證。
四、總結經(jīng)驗，搞好規(guī)劃，推動再生金屬工業(yè)健康發(fā)展
隨著金屬廢料回收和進口量的增加，再生有色金屬已成為一個大行業(yè)，今年1~5月，再生金屬產(chǎn)量達到243萬噸，其中再生銅95萬噸、再生鋁124萬噸、再生鉛20萬噸、再生鋅3。8萬噸。國內(nèi)回收廢有色金屬約為105萬噸，進口廢有色金屬333.79萬噸，同比增長12.39%。今年1~5月中國再生銅在銅的總產(chǎn)量中占21%，還有一部分精煉拆解后直接利用的未統(tǒng)計進來，利用國內(nèi)外廢鋁生產(chǎn)的再生鋁約占鋁消費的20%，再生鉛占鉛產(chǎn)量17%以上。這3大品種的再生利用量全年約580萬噸，預計全年有色金屬總產(chǎn)量2430萬噸，再生占原生比例約為24%。
目前，再生金屬產(chǎn)業(yè)已到了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級新階段，園區(qū)和基地建設擔負著重大的使命，但真正有特色的專業(yè)園區(qū)還很少，要努力建設高水平的再生金屬產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，為推動中國再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進當?shù)匮h(huán)經(jīng)濟建設做出新的更大成就。
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