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| 中國(guó)鎂工業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀及調(diào)整建議分析 |
| 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)，更新時(shí)間：2006-6-22 18:03:42，閱讀：
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在國(guó)內(nèi)外鎂的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，我國(guó)鎂工業(yè)目前的發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)量增加、增幅回落、增速放緩，資源、能源消耗明顯減少，鎂冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化、鎂冶煉向規(guī)模大型化轉(zhuǎn)變，鎂加工企業(yè)開始向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，鎂冶煉、加工產(chǎn)業(yè)分布不均等發(fā)展態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)。這些發(fā)展態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)是我國(guó)鎂工業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀的具體體現(xiàn)，準(zhǔn)確深入地對(duì)我國(guó)鎂工業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并作出適當(dāng)調(diào)整是維護(hù)中國(guó)鎂工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。
一、中國(guó)鎂工業(yè)政策環(huán)境現(xiàn)狀
１、鎂冶煉項(xiàng)目被國(guó)家列入限制類項(xiàng)目
“十五”期間，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》。把鎂冶煉項(xiàng)目列入限制類項(xiàng)目，要求各級(jí)投資主管部門立即停止審批，擬建、在建一律停建，要清理整頓、區(qū)別對(duì)待、分類處理。據(jù)鎂業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，２００５年鎂的生產(chǎn)能力至少有８１．５７萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)７％，比２０００年增長(zhǎng)１７２％。目前，全國(guó)將有近一半產(chǎn)能閑置外，還有相關(guān)行業(yè)將要投資擬建和擴(kuò)建３０萬(wàn)噸鎂冶煉項(xiàng)目。
２００５年１２月２１日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（２００５年版）中，把能耗作為劃分目錄的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于限制類項(xiàng)目的工藝裝備、能源消耗、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督與管理五條中，凡不利于資源和能源節(jié)約的項(xiàng)目一律限制。國(guó)家又進(jìn)一步明確了把鎂冶煉（綜合利用除外）項(xiàng)目列入限制類作為產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定下來(lái)。我國(guó)鎂冶煉產(chǎn)能過勝、供大于求，中國(guó)鎂價(jià)己經(jīng)比國(guó)際鎂價(jià)低３５０－４８０美元／噸，導(dǎo)致低價(jià)竟?fàn)�，依賴出口，而且多半是原鎂和初級(jí)產(chǎn)品資源性出口。如果不限制，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩，低水平重復(fù)上的項(xiàng)目對(duì)鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅沒有改善，反而更要加劇低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；不僅造成新的工藝技術(shù)落后，而且不利于節(jié)約資源、能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)”的原則，遏制鎂冶煉低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。
２、高品質(zhì)鎂合金鑄造及板、管、型材、加工技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類
在２００５年版的《規(guī)定》和《目錄》中，國(guó)家把高品質(zhì)鎂合金鑄造及其板、管、型材、加工技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類，這將有利于鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于由原鎂生產(chǎn)向高附加值高科技含量深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，一些鎂冶煉龍頭企業(yè)已經(jīng)開始和正在運(yùn)行向鎂深加工轉(zhuǎn)變，如廣靈精華、聞喜銀光、吉林臨江、太原同翔、維恩克等企業(yè)，既生產(chǎn)原鎂、又轉(zhuǎn)向鎂的深加工，有些產(chǎn)品已出口。
３、國(guó)家科技部，國(guó)家發(fā)改委等政府部門高度重視鎂合金開發(fā)與應(yīng)用
自２００１年開始，國(guó)家先后撥６４３０萬(wàn)元引導(dǎo)資金，吸引地方、企業(yè)資金１３３３００萬(wàn)元，全國(guó)有２２個(gè)省市自治區(qū)計(jì)劃單列市的１２個(gè)研究院所、１２所高校、４８家企業(yè)直接參與“十五”科技攻關(guān)《鎂合金開發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目的實(shí)施。經(jīng)“十五”期間的努力，已初步建立了從鎂合金前沿高技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)體系，在國(guó)內(nèi)建了一批產(chǎn)業(yè)化示范基地，極大地推動(dòng)和發(fā)展了中國(guó)鎂產(chǎn)品的應(yīng)用，不僅拉動(dòng)了鎂合金產(chǎn)量大幅上升，還使鎂合金加工材和制品的產(chǎn)量快速增多，出口量也較上年有了明顯增多。
４、鐵產(chǎn)品出口退稅由１３％降到５％后，暫時(shí)出口貿(mào)易難度加大
自２００５年１月１日起國(guó)家先后取消了鋁及鋁合金、鐵合金、鋼坯及初級(jí)產(chǎn)品、煤炭、鎢、錫、鋅、稀土等產(chǎn)品出口退稅。鎂產(chǎn)品出口退稅調(diào)整也是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。企業(yè)反映要求對(duì)取消鎂產(chǎn)品出口退稅不要一刀切，區(qū)別對(duì)待，分期分批分品種，不要一次降到位。公布結(jié)果是由１３％降到５％，６個(gè)稅則號(hào)，前４個(gè)降到５％，后兩個(gè)不變。聽取了公布以后．大多數(shù)企業(yè)理解為維護(hù)國(guó)家利益，遲早要取消。但部分企業(yè)認(rèn)為，出口退稅從幕后走到前臺(tái)，給生產(chǎn)和出口帶來(lái)很大壓力，出口貿(mào)易難渡加大，雪上加霜。把退稅差價(jià)（約１２０－１４０美元）加到價(jià)格中，外商一時(shí)不認(rèn)可，出口量減少，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的竟?fàn)幱蛹ち�，部分小廠迫于市場(chǎng)的壓力而退出。
５、宏觀調(diào)控政策的間接影響
２００５年初，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策措施，抑制鋼鐵、水泥、電解鋁的投資熱和限制“三高”產(chǎn)品出口。雖然這些政策措施沒有直接針對(duì)鎂冶煉行業(yè)，但間接受到了影響。很多鎂冶煉企業(yè)通過原料采購(gòu)，電力、運(yùn)費(fèi)漲價(jià)和市場(chǎng)銷售等諸多間接途徑，程度不同地感受到了這種宏觀調(diào)控的壓力和影響。
２００５年７月２１日，人民幣匯率調(diào)整后，對(duì)鎂產(chǎn)品出口貿(mào)易商，簽訂長(zhǎng)單合同者，因美元與人民幣匯率的調(diào)整變化，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。有的企業(yè)，一項(xiàng)長(zhǎng)單，就損失４００多萬(wàn)元。
美國(guó)與巴西等對(duì)中國(guó)鎂合金出口的反傾銷制裁，使中國(guó)鎂產(chǎn)品出口到北美市場(chǎng)的份額減少等等。以上這些因素直接影響了２００５年中國(guó)鎂產(chǎn)品出口。
二、根據(jù)中國(guó)鎂工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際目前在產(chǎn)業(yè)政策中建議采取的措施
當(dāng)前，中國(guó)鎂工業(yè)發(fā)展處在十分重要的關(guān)鍵時(shí)期，鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)在鎂工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中己經(jīng)被置于十分重要的地位。在新的形勢(shì)下，中國(guó)鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)勢(shì)在必行。
１、加大對(duì)現(xiàn)有皮江法煉鎂技術(shù)裝備水平提升的投資
在現(xiàn)有皮江法冶煉規(guī)模基礎(chǔ)上，進(jìn)行以新技術(shù)和先進(jìn)裝備改造和提升鎂冶煉技術(shù)裝備水平的投資建設(shè)，建立科技型、環(huán)保型、效益型并具有機(jī)械化、自動(dòng)化、上規(guī)模、上水平的，“新型皮江法煉鎂示范企業(yè)”，不僅能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鎂合金，而且要有節(jié)能降耗的生產(chǎn)技術(shù)新工藝，清潔生產(chǎn)、建立廢鎂回收再利用系統(tǒng)，不僅能提高資源利用率和無(wú)害化處理率，而且還能帶動(dòng)和影響其它鎂治煉企業(yè)健康有序發(fā)展。
２、調(diào)整鎂冶煉生產(chǎn)工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升中國(guó)鎂業(yè)整體發(fā)展水平
在陜西有個(gè)企業(yè)，靠自主創(chuàng)新正在進(jìn)行半連續(xù)硅熱法煉鎂試驗(yàn)。這種方法，具有技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保條件好、能耗指標(biāo)低、單體設(shè)備產(chǎn)能大、資源和能源利用率高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的特點(diǎn)，如能投資引進(jìn)，將使中國(guó)鎂工業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。
利用青海鹽湖巨大的水氯鎂石資源，制取鎂電解原料廠同時(shí)，也是解決鹽湖鉀肥生產(chǎn)中水氯鎂石資源綜合利用的重要途徑。青海鹽湖所在２．００千噸／年規(guī)模水氯鎂石脫水工藝和設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)取得了重大突破。形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“利用水氯鎂石脫水制取無(wú)水氯化鎂的方法”，獲得了質(zhì)量達(dá)標(biāo)的無(wú)水氯化鎂，為鎂電解提供了生產(chǎn)成本有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原料，將進(jìn)一步提升中國(guó)鎂工業(yè)整體發(fā)展水平。
利用東北地區(qū)輕燒菱鎂礦球團(tuán)氯化與鹵水銨光鹵石聯(lián)合工藝，采用鹵水銨光鹵石脫水的氯化鎂電解工藝，副產(chǎn)氯氣用于生產(chǎn)四氯化鈦，用于生產(chǎn)海綿鈦，形成鎂鈦聯(lián)合流程，有利于環(huán)保和氯的利用，生產(chǎn)高附加值海綿鈦，將降低鎂鈦成本，增加效益。
３、加大鎂全方位的產(chǎn)業(yè)鏈的投資力度
國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和扶持能形成焦?fàn)t煤氣－硅鐵－原鎂－鎂合金－鎂深加工－還原渣制水泥、廢鎂回收再利用的上下游產(chǎn)業(yè)鏈齊備的新建或改造的硅熱法鎂企業(yè)。大力推行清潔生產(chǎn)、從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無(wú)害化的可循環(huán)的新型鎂工業(yè)發(fā)展之路。
皮江法鎂廠可與鎂非金屬功能材料的生產(chǎn)組成聯(lián)合，利用皮江法煉鎂過程中的廢物生產(chǎn)鎂非金屬功能材料，不僅解決了皮江法煉鎂環(huán)保問題，還降低了金屬鎂與非金屬鎂的生產(chǎn)成本。
４、加大對(duì)鎂深加工產(chǎn)品的投資力度
企業(yè)從原鎂、鎂合金向深加工延伸，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求是中國(guó)鎂工業(yè)發(fā)展的根本出路，因此，要加大對(duì)鎂深加工產(chǎn)品的投資力度。
企業(yè)除自有資金外，通過貨款、融資與國(guó)內(nèi)院所大學(xué)合作；
不少相關(guān)行業(yè)企業(yè)，看好鎂業(yè)發(fā)展，紛紛要求投資中國(guó)鎂深加工領(lǐng)域；
歡迎、吸引、鼓勵(lì)外商來(lái)中國(guó)投資建加工廠，建立鎂研發(fā)與推動(dòng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)群，建立世界級(jí)鎂產(chǎn)品加工基地。
５、加快鎂合金板連鑄連軋技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化的投資
大力開發(fā)鎂冶煉和加工過程中的連鑄連軋鎂合金板技術(shù)，是減少中間產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、減少金屬耗損、重熔、運(yùn)輸和環(huán)境污染的有效途徑。
目前，國(guó)內(nèi)已有４家已開發(fā)試生產(chǎn)鎂合金板連鑄軋技術(shù)，由于資金短缺，還不能產(chǎn)業(yè)化、商品化，需要加大投入。
６、鎂冶煉產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)需調(diào)整
為改變目前鎂冶煉企業(yè)分散、規(guī)模小、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)加快區(qū)域內(nèi)上下游企業(yè)聯(lián)合，走集團(tuán)化發(fā)展之路，掌握更多話語(yǔ)權(quán)；優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)并購(gòu)重組，規(guī)�；�、擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
總之，產(chǎn)業(yè)政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展的導(dǎo)向和動(dòng)力，針對(duì)我國(guó)目前的鎂工業(yè)政策環(huán)境中存在的不適于發(fā)展形勢(shì)的問題，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，是較迫切的、現(xiàn)實(shí)的客觀要求，更是中國(guó)鎂工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的保證。 |
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