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提高資源要素價格勢在必行
來源:中國鋁材信息網(wǎng),更新時間:2007-8-10 10:30:47,閱讀:
  我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展舉世矚目,與此同時,各種資源的破壞性開采和濫用也引起了國際社會廣泛關(guān)注。作為發(fā)展中國家,我國在資源開采和使用方面存在著種種問題,有其客觀必然性。然而,隨著這些問題所帶來的惡果不斷顯露,以及國民環(huán)保意識的不斷增強,如何科學、合理、有效地開采和使用各種資源,便成為各級政府和相關(guān)企業(yè)必須認真面對的重要課題。
  我國資源破壞性開采和使用,有多方面原因,其中最重要的一點是,開采和使用成本的過度低廉。不管是土地資源、水資源,還是礦產(chǎn)資源,都是如此。也正是這個原因,使得我國許許多多高能耗的企業(yè)能夠長期生存下來。
  資源總體上是有限的,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的資源正日益變得稀缺起來。因此,資源的破壞性開采和濫用需要盡快加以改變。這種改變有多種手段,如立法保護、行政干預以及經(jīng)濟調(diào)節(jié)等。就經(jīng)濟調(diào)節(jié)而言,根本的辦法應該是,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,相應提高資源要素價格。
  資源要素價格的提高將直接增加資源消耗的成本,對于資源消耗類企業(yè)來說,就必然需要重新進行成本收益的考量。其中一些資源消耗嚴重且效益低下的企業(yè),就很有可能因難以承擔新增加的成本而被淘汰。
  提高資源要素價格,在增加消耗類企業(yè)成本的同時,也會增加資源開采類企業(yè)的收入。我們知道,自然資源的所有者是國家,全體國民是其真正的主人。因此,資源帶來的大部分收益應該歸國家所有,讓全民分享。為了有效抑制資源開采類企業(yè)對資源的過度開采,有必要相應提高其開采成本。有效方式是擴大資源稅的征收范圍、提高資源稅的稅負。資源稅只有加征到這樣的程度:不僅可以把資源價格提高所帶來的那一部分收益收歸國有,而且還能使資源開采企業(yè)原有的一部分甚至于大部分利潤轉(zhuǎn)化為稅收上繳給國家,才能對那些開采能力低下的企業(yè),起到實質(zhì)性的抑制甚至于淘汰的作用。
  就目前實際情況而言,土地資源因為政府在出讓時,已普遍采取了公開拍賣方式,所以價格基本上實現(xiàn)了市場化,比較合理;煤炭、石油、有色金屬等礦產(chǎn)資源,國家正在分期、分批逐步提高其資源稅的稅負。這些都可以說是良好的開始。
  水、電、煤、油等資源實際用途不同,性質(zhì)也迥然有異:用于生產(chǎn)則屬于生產(chǎn)要素;用于生活則屬于消費用品,因此,我們必須區(qū)別對待。我們需要提高價格的是前者;而對于后者,則應該盡量保持價格的穩(wěn)定。正是從這一角度出發(fā),本文才特別運用了“資源要素”這一詞匯。
  除自然資源外,勞動力也是一個非常重要的資源。目前階段,提高勞動力價格也同樣重要。
  長期以來,我國消費增長速度一直大幅低于投資和出口的增長速度,其中一個重要原因,就是勞動力價格長期處于較低水平且增長速度緩慢。有資料顯示,我國勞動力成本占企業(yè)成本的比例為20%左右,而美國等發(fā)達國家為50—60%,兩者相差很大。雖然我國勞動力整體素質(zhì)和水平較低是主因,但是這也從一個方面說明,我國勞動力價格確實過于低廉。現(xiàn)階段,擴大消費需求、增進國民福利,是我國政府面臨的重要任務,為此,有計劃、有步驟地提高勞動力價格,增大其在所有生產(chǎn)要素分配中的比例是非常必要的。不過,考慮到廉價勞動力是我國一個重要的國際比較優(yōu)勢,因此,勞動力價格的提高必須做通盤考慮,不可操之過急。
  提高包括自然資源和勞動力資源在內(nèi)的資源要素的價格,不僅有利于資源的保護、環(huán)境的改善、經(jīng)濟的持續(xù)增長以及社會的和諧穩(wěn)定,而且也有利于我國國際形象的進一步改善,因為我國現(xiàn)在已被國際社會視為高能耗、高污染大國。作為國際社會的重要成員,我國有必要承擔起大國應有的責任,為國際能源的節(jié)約以及世界環(huán)境的保護做出自己的貢獻。
  資源要素價格的提高并不意味一切問題的解決,但是就目前形勢來說,這是應該盡快邁出的一步。既然資源很寶貴,我們又豈能容忍其繼續(xù)廉價下去呢?
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