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| 銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件 |
| 來源：互聯(lián)網(wǎng)，更新時間：2006-7-31 12:28:12，閱讀：
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中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會2006年第40號公告
為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范銅冶煉行業(yè)的投資行為，促進(jìn)我國銅工業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件。
一、企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求
在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建銅冶煉企業(yè)及生產(chǎn)裝備。
新建或者改建的銅冶煉項目必須符合環(huán)保、節(jié)能、資源管理等方面的法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
單系統(tǒng)銅熔煉能力在10萬噸/年及以上，落實銅精礦、交通運輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件，自有礦山原料比例達(dá)到25%以上（或者自有礦山原料和通過合資合作方式取得5年以上礦山長期合同的原料達(dá)到總需求的40%以上），項目資本金比例達(dá)到35%及以上。
二、工藝和裝備
采用先進(jìn)的閃速熔煉、頂吹熔煉、諾蘭達(dá)熔煉以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的白銀爐熔煉、合成爐熔煉、底吹熔煉等生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的富氧熔池熔煉或者富氧漂浮熔煉工藝。
必須有制酸、資源綜合利用、節(jié)能等設(shè)施。火法熔煉須配置煙氣制酸、收塵及余熱回收設(shè)施；煙氣制酸須采用稀酸洗凈化、雙轉(zhuǎn)雙吸（或三轉(zhuǎn)三吸）工藝，嚴(yán)禁采用熱濃酸洗工藝。設(shè)計選用的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設(shè)備必須滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。
禁止利用直接燃煤的反射爐熔煉廢雜銅。在礦產(chǎn)粗銅熔煉工藝和裝備方面，依法立即淘汰現(xiàn)有的1.5平方米及以下密閉鼓風(fēng)爐，2006年底前淘汰反射爐、電爐和1.5-10平方米（不含10平方米）熔煉用密閉鼓風(fēng)爐，2007年底前淘汰所有鼓風(fēng)爐。
三、能源消耗
新建銅冶煉企業(yè):粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。電解精煉（含電解液凈化）部分綜合能耗在250千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。電銅直流電耗285千瓦時/噸以下。
現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)：粗銅冶煉綜合能耗900千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。電銅直流電耗310千瓦時/噸以下�，F(xiàn)有冶煉企業(yè)要通過技術(shù)改造節(jié)能降耗，在準(zhǔn)入條件發(fā)布兩年內(nèi)達(dá)到新建企業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)。
四、資源綜合利用
新建企業(yè)銅冶煉總回收率達(dá)到97%以上；粗銅冶煉回收率98%以上；水循環(huán)利用率95 %以上，噸銅新水消耗25噸以下；占地面積低于4平方米/噸銅。銅冶煉硫的總捕集率達(dá)98%以上；硫的回收率達(dá)到96%以上。
現(xiàn)有企業(yè)的銅冶煉總回收率達(dá)到96%以上；粗銅冶煉回收率97%以上；水循環(huán)利用率90 %以上，噸銅新水消耗28噸以下。銅冶煉硫的總捕集率達(dá)98%以上。硫的回收率達(dá)到95%以上。并通過技術(shù)改造降低資源消耗，在準(zhǔn)入條件發(fā)布兩年內(nèi)達(dá)到新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
五、環(huán)境保護
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，所有新建、改建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，持證排污（尚未實行排污許可證制度的地區(qū)除外），達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門對現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè)決定限期治理，治理不合格的，應(yīng)由地方人民政府依法決定給予停產(chǎn)或關(guān)閉處理。
銅冶煉污染物排放要符合國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
六、安全生產(chǎn)與勞動衛(wèi)生
必須具備國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；新建、改建項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，制酸、制氧系統(tǒng)項目及安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)和使用前，要依法經(jīng)過安全生產(chǎn)管理部門審查、驗收。必須建立勞動保護與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，必須通過地方行政主管部門組織的專項驗收。
七、監(jiān)督管理
新建和改造銅冶煉項目必須符合上述準(zhǔn)入條件。銅冶煉項目的投資管理、土地供應(yīng)、融資、環(huán)境影響評價等手續(xù)必須依據(jù)準(zhǔn)入條件的規(guī)定辦理。建設(shè)單位必須按照國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)分級審批的規(guī)定報批環(huán)境影響報告書，粗銅冶煉項目的環(huán)評報告書，必須按照規(guī)定向國家環(huán)保總局報批。符合產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)要通過技術(shù)改造達(dá)到新建企業(yè)在資源綜合利用、能耗、環(huán)保等方面的準(zhǔn)入條件。
新建或改建銅冶煉項目投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政主管部門和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組監(jiān)督檢查，檢查工作要按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行。經(jīng)檢查認(rèn)為未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，投資主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計要求限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。對不符合環(huán)保要求的，環(huán)境保護主管部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，并限期整改；對未依法取得土地或者土地利用不符合有關(guān)規(guī)定的，要按照土地管理法規(guī)或土地使用合同的約定予以處罰，限期整改，且不得發(fā)放土地使用權(quán)證書。
新建銅冶煉生產(chǎn)能力，須經(jīng)過有關(guān)部門驗收合格后，按照有關(guān)規(guī)定辦理《排污許可證》（尚未實行排污許可證的地區(qū)除外）后，企業(yè)方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。涉及制酸、制氧系統(tǒng)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》�，F(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)改擴建的生產(chǎn)能力經(jīng)省級有關(guān)部門驗收合格后，也要按照規(guī)定辦理《排污許可證》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)手續(xù)。
各地區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、工業(yè)辦和環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生等有關(guān)管理和執(zhí)法部門要定期對本地區(qū)銅冶煉企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行督查。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會協(xié)助有關(guān)部門做好跟蹤監(jiān)督工作。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的銅冶煉新建和改造項目，投資管理部門不得備案，土地行政主管部門不得辦理供地手續(xù)，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價報告，金融機構(gòu)不得提供授信，電力部門依法停止供電。依法撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要及時到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。
國家發(fā)展改革委定期公告符合準(zhǔn)入條件的銅冶煉生產(chǎn)企業(yè)名單。實行社會監(jiān)督并進(jìn)行動態(tài)管理。
八、附則
本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）所有類型的銅冶煉行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
本準(zhǔn)入條件也適用于利用其他裝備改造成銅冶煉設(shè)備后從事的銅冶煉生產(chǎn)行為。
本準(zhǔn)入條件中涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本準(zhǔn)入條件自2006年 7月 1日起實施，由國家發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。
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