| 由國家發(fā)改委牽頭，財政部、國土資源部等九部委日前聯(lián)合下發(fā)了《關于加快鋁工業(yè)結構調整指導意見的通知》。國家發(fā)改委有關負責人表示，“十一五”后期，電解鋁生產(chǎn)總能力將達到1300萬噸左右，供過于求的局面將日趨嚴重。
經(jīng)濟學家說，當市場和利潤的誘人前景出現(xiàn)時，第一個按捺不住進場沖動的，必定是資本。而市場開始從狂熱進入冷卻，忙不迭要退場的，也肯定是資本。資本永遠在用不會休息的觸角，捕捉一瞬而過的市場機遇，做出進或退的選擇。
現(xiàn)在看來，經(jīng)濟學家的認識不及九大部委深刻。以國家發(fā)改委為首的九大部委，在資本還繼續(xù)扎堆于電解鋁生產(chǎn)中時，率先發(fā)出了清場令，這種現(xiàn)象，已經(jīng)成為中國市場經(jīng)濟的一道奇異風景。在許多經(jīng)濟領域，“無形之手”與“有形之手”相互角力，而且“有形之手”比“無形之手”顯得更焦躁，似乎更能把握經(jīng)濟規(guī)律的走向。于是，一道又一道的“必殺令”令人們眼花繚亂，房地產(chǎn)領域、焦炭、鐵合金、水泥領域……下至價格，上至產(chǎn)能，無所不包。
筆者以為，九大部委的“必殺令”看似風風火火，其實恍如盲人撲火。中國鋁業(yè)市場的戰(zhàn)略格局正在重新分化，以國有大中型企業(yè)為主的戰(zhàn)略格局已經(jīng)被打破，民營資本正在以不同的方式大舉進入鋁工業(yè)領域，搶市場、爭原料、拼投資、上規(guī)模的競爭態(tài)勢已經(jīng)形成。對此，業(yè)內(nèi)專家分析指出，我國目前出現(xiàn)的鋁工業(yè)空前的投資熱是市場拉動和利益驅動的結果，它不僅是國內(nèi)市場因素在推動，而且還有全球市場力量的推波助瀾。
政府眼中的“產(chǎn)能過�！�，非民營與外資企業(yè)心中的“市場過剩”。民營與外資企業(yè)一日覺得電解鋁產(chǎn)業(yè)的邊際效益大于自身的邊際成本，就一日不會撤退�！氨貧⒘睢辈⒉粫屗麄兺藚s。
鋁工業(yè)目前的躁熱局面，并不在于市場競爭過剩，恰恰相反，鋁工業(yè)依舊處于政府意志主導的形勢中。筆者在中部某省兩大城市的競爭方略中看到，互不服氣的兩大城市為了爭當該省經(jīng)濟龍頭，不約而同地提出了加快發(fā)展包括電解鋁工業(yè)在內(nèi)的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭在幾年內(nèi)產(chǎn)能達到××萬噸的口號。
地方政府支撐下的電解鋁工業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出有恃無恐、貪大圖快的特性，幾乎是必然的。相對于錙珠必較的民營與外資鋁業(yè)，它可以在不通盤考量的前提下匆忙上馬，可以在生產(chǎn)過程中不計成本地無限投入。面對幾乎零彈性的政府型資本，任何試圖以調整產(chǎn)業(yè)結構等市場策略，來緩解其跟進沖動的政策，注定都是無效的。
鋁工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，和我國相關產(chǎn)業(yè)具有高度相關性，這令海內(nèi)外包括國內(nèi)眾多民營資本紛紛進入該行業(yè)。然而我國原有的鋁原料———氧化鋁的壟斷經(jīng)營體制，使得氧化鋁市場供求矛盾更加激化。對于鋁工業(yè)來講，從上游至下游，鋁業(yè)生產(chǎn)鏈條大致如下：鋁礦開采———氧化鋁———電解鋁———各種鋁加工制品。資料顯示，其中鋁加工制品市場化程度最高，基本沒有進入門檻；國內(nèi)電解鋁行業(yè)共有140多家不同規(guī)模的企業(yè)，民營資本占50％左右；氧化鋁行業(yè)全國只有一家企業(yè)壟斷經(jīng)營。這就形成了下游產(chǎn)品的高度市場化和鋁產(chǎn)業(yè)鏈最上游的原料市場的高度壟斷化，這是一種極不均衡的市場狀況。
產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高度對立，使中國鋁工業(yè)的發(fā)展是扭曲的。上游的壟斷容易造成資源計劃性短缺，短缺引發(fā)投資風潮，然后又帶來下游的產(chǎn)品過剩。如果“必殺令”只針對已市場化的電解鋁領域痛下殺手，卻不動一家獨大的氧化鋁行業(yè)半根毫毛，那無疑是挖肉補瘡�！氨貧⒘睢彪m然來勢洶洶，但最終卻可能因為無處著力而黯然退去。 |
