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| 鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策欲重新修訂 鼓勵(lì)企業(yè)走出去 |
| 來源：互聯(lián)網(wǎng)，更新時(shí)間：2006-8-21 13:32:31，閱讀：
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記者日前獲悉，第十八屆中國廣州國際家具博覽會(huì)將于8月18-21日在中國出口商品交易會(huì)琶洲展館再度亮相，2006年（秋）中國廣州國際家紡布藝展覽會(huì)、2006年（秋）中國廣州國際家家居飾品/用品展覽會(huì)也將同期同館舉行。
40萬平方米展場展示“大家居”概念
據(jù)了解，此次家具展是繼3月份享有“亞洲家具交易中心”美譽(yù)的中國廣州國際家具博覽會(huì)分兩期成功舉辦之后，廣東家具界的又一次大型展覽活動(dòng)。此次展會(huì)的參展范圍囊括了民用家具的所有品種，包括現(xiàn)代家具、古典家具、客廳家具等九大類。但此次展會(huì)不再單獨(dú)展出辦公家具,而是將其放在明年3月展的第二期展覽中展出。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，8月18日-21日，將有來自中國內(nèi)地、香港、臺(tái)灣、馬來西亞、泰國等國家和地區(qū)的約400家知名品牌匯聚琶洲，三展會(huì)總面積將超過40萬平方米。主辦方欲以“大家居”概念取勝，將展會(huì)打造成具有國際知名度的專業(yè)家具展。除了展出活動(dòng)外，主辦方還將邀請相關(guān)行業(yè)的資深業(yè)內(nèi)人士召開多場專題討論會(huì)，就如何利用設(shè)計(jì)提升產(chǎn)品的附加值、品牌價(jià)值提升等問題展開深入討論。
鼓勵(lì)中國“原創(chuàng)”家具參展
目前，展會(huì)各項(xiàng)籌備工作已相繼到位，招展工作業(yè)已接近尾聲。組委依托歷屆家具展的辦展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，力邀全國眾多優(yōu)秀品牌參展，并鼓勵(lì)中國“原創(chuàng)”家具的設(shè)計(jì)，繼續(xù)提高國外企業(yè)的參展比例。此外，主辦機(jī)構(gòu)還擴(kuò)大秋季展海內(nèi)外宣傳網(wǎng)絡(luò)和推廣力度，優(yōu)化買家結(jié)構(gòu)，把邀請北美、日韓、中東以及東歐的國際買家放在首位，加之利用三個(gè)展會(huì)同期同館舉辦的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“大家居”展示平臺(tái)，聚攏更廣泛的行業(yè)精英。
另據(jù)悉，另外兩個(gè)家具業(yè)展會(huì)———第十六屆國際名家具（東莞）展覽會(huì)、第十九屆深圳家具內(nèi)銷展，也將分別于8月18日和8月19日分別在在東莞和深圳兩地拉開帷幕。
“政府正在考慮對2005年7月出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行修訂。其中最重要的調(diào)整方向就是從之前的努力發(fā)展擴(kuò)張轉(zhuǎn)向進(jìn)一步控制總量�！�7月25日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛國斌在上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢介紹會(huì)上接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
其間，辛國斌還透露了一條重要信息，政府將轉(zhuǎn)變思路，即國內(nèi)的鋼鐵需求并非一定要靠自己生產(chǎn)滿足，在資源、能源、環(huán)境壓力越來越大的形勢下，必要時(shí)應(yīng)該走出去而不是擴(kuò)展生產(chǎn)力。
7月28日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人坦言，目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)發(fā)展兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。2006年上半年，國內(nèi)有14家鋼鐵企業(yè)虧損，虧損金額已經(jīng)高達(dá)3.64億元。隨著政府進(jìn)一步調(diào)整，國內(nèi)將有30%民營鋼鐵企業(yè)在行業(yè)競爭中面臨淘汰。
隨后的7月29日，第三屆中國民營企業(yè)家大會(huì)上，國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)表示，因?yàn)槎愂諉栴}帶來的障礙，我國很多省內(nèi)的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行組合很困難。政府目前正在研究，通過修訂相關(guān)法律，減少企業(yè)合并重組的阻力，鼓勵(lì)企業(yè)在資本市場重組。
八成鋼鐵新增產(chǎn)能未經(jīng)核準(zhǔn)和環(huán)評(píng)
政府加大對鋼鐵工業(yè)的宏觀調(diào)控，首當(dāng)其沖的是要淘汰落后產(chǎn)能。各地鋼企也開始紛紛轉(zhuǎn)向，開發(fā)高端鋼材。
但據(jù)了解，并非所有的新增項(xiàng)目都是高端鋼材項(xiàng)目，這也是造成我國鋼鐵產(chǎn)能增長速度過快的原因。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，我國之前嚴(yán)重短缺的一些鋼材品種，如不銹鋼，也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題。在市場已經(jīng)過剩的情況下，不少企業(yè)仍在違規(guī)盲目上新項(xiàng)目，2003年以后新增的煉鋼產(chǎn)能中，經(jīng)國家發(fā)改委、環(huán)�？偩�、國土資源部核準(zhǔn)的項(xiàng)目產(chǎn)能不足全部新增產(chǎn)能的20%.這意味著超過80%的新增產(chǎn)能屬于未經(jīng)核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)和科學(xué)論證的違規(guī)項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)顯示，6月份我國小鋼廠月產(chǎn)總量為834萬噸。原冶金部部長、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問吳溪淳不無擔(dān)憂地表示，“按照這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，落后產(chǎn)能一年可以達(dá)到1億噸，這是一個(gè)龐大的數(shù)字，雖然發(fā)改委等六部門下發(fā)了淘汰落后產(chǎn)能的通知，但很難起到作用，在高利潤的情況下，這些落后產(chǎn)能很難淘汰�！�
地方利益加大鋼鐵業(yè)調(diào)整難度
河北是中國小鋼廠分布最多的省份，河北唐山一鋼廠的李先生告訴記者，現(xiàn)在正受到關(guān)停并轉(zhuǎn)的威脅。李先生承認(rèn)，其實(shí)目前河北的小鋼廠還是很多，中小鋼企的投資規(guī)模及不菲的回報(bào)仍然是地方政府的香餑餑。因?yàn)槟壳?地方政府把擴(kuò)大投資、GDP的增長作為發(fā)展的主要目標(biāo)。
聯(lián)合金屬一分析師指出，在鋼鐵產(chǎn)能調(diào)節(jié)中，國家一再強(qiáng)調(diào)關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小鋼企、整合中型鋼企。但地方政府更看重的是本地企業(yè)給當(dāng)?shù)貛淼腉DP的增長和就業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，國家是從宏觀上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就算不關(guān)閉這些中小鋼鐵企業(yè)，僅僅是進(jìn)行整合或者是進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，也同樣面臨著種種困難和難題。因?yàn)槟壳安煌兄圃斐傻牟煌睦嬖V求很難進(jìn)行重組整合，國有企業(yè)、合資企業(yè)與私人企業(yè)根本不是從一個(gè)立場上考慮問題；而隸屬不同行政區(qū)域的企業(yè)又存在著地方政府利益的博弈，每個(gè)地方政府都希望本地的企業(yè)成為主導(dǎo)力量，而不是希望合并到外地去。這樣，因各方利益博弈，整合鋼企、提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度就成了一道難題，難在短時(shí)間解決。
稅收歸屬成為整合阻力
“控制總量主要是迫于資源、能源和環(huán)境的壓力，政府進(jìn)一步的調(diào)整將增加產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的剛性和靈活性�！毙羾笸嘎�，政府對鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整是要在思路上做調(diào)整。比如實(shí)施差別電價(jià)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段。
許善達(dá)則指出，我國鋼鐵行業(yè)的集中度低，鋼鐵廠太多，而且都是獨(dú)立法人，自己經(jīng)營，且前四大鋼鐵企業(yè)占我國鋼鐵產(chǎn)量不到20%.國外鋼鐵企業(yè)的集中度非常高，最近國際上鋼鐵并購的力度也非常大，這就導(dǎo)致我國鋼企在國際市場上話語權(quán)不大。比如鐵礦石定價(jià)，我國任何企業(yè)都不足以影響整個(gè)市場，但國外的大企業(yè)可以影響。造成現(xiàn)在鋼鐵工業(yè)分散的原因之一是我國在企業(yè)重組時(shí)稅收問題帶來的障礙，現(xiàn)在中國的稅制設(shè)置基本上以企業(yè)注冊地作為納稅人的地點(diǎn)，形成“稅收的來源和稅收歸屬不一致”。所以現(xiàn)在很多省內(nèi)的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行組合很困難。要跨省重組難度更大，主要表現(xiàn)在地方政府之間的收入和各地經(jīng)濟(jì)的背離問題上。
許善達(dá)透露，從我國企業(yè)發(fā)展來看，我國各項(xiàng)政策都應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)在資本市場進(jìn)行重組，使資源配置更加合理，但是我國稅收問題在很多場合已經(jīng)造成了障礙，目前政府開始研究這個(gè)問題，以解決怎樣使稅收政策能夠減少企業(yè)在重組間的阻力，增加它的動(dòng)力。
走出去是鋼鐵業(yè)調(diào)整新方向
在辛國斌看來，國內(nèi)巨大的鋼鐵需求并不一定非要通過自己生產(chǎn)來滿足，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是直線上升的，但鋼鐵的供應(yīng)能維持多久？既然控制總量這一調(diào)控方向不會(huì)改變，國內(nèi)巨大的鋼鐵需求還可以通過走出去來解決。”
事實(shí)上，目前的情況恰恰相反，中國今年鋼材出口大大超出了國際市場的預(yù)計(jì)，據(jù)國家發(fā)改委能源研究所所長周大地介紹，2005年，我國粗鋼產(chǎn)量占世界總量的31%，是日本、美國、俄羅斯、韓國、巴西5國產(chǎn)鋼之和。2005年中國已由鋼鐵凈進(jìn)口國變?yōu)閮舫隹趪�，今年鋼鐵生產(chǎn)仍然高速擴(kuò)張。而今年上半年我國鋼材出口增幅高達(dá)47.71%，其中5月65.4%，6月101.3%.據(jù)了解，6月份以來先后有泰國、澳大利亞等國家對我國部分鋼材品種提出反傾銷調(diào)查。
聯(lián)合金屬分析師認(rèn)為，政府顯然意識(shí)到鼓勵(lì)鋼材出口是一種不明智的行為。因此將政策轉(zhuǎn)向?yàn)檎{(diào)整國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，在現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上加快用市場手段淘汰落后產(chǎn)能的步伐，促進(jìn)兼并重組。但政府所指的走出去，應(yīng)該不僅是進(jìn)口，更主要是鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)在海外擴(kuò)展鋼鐵工業(yè)，包括在海外爭取礦產(chǎn)資源、開礦建廠以及進(jìn)行兼并重組。
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