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多方壓力迫出口退稅政策調(diào)整
來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng),更新時(shí)間:2006-7-5 16:58:16,閱讀:
  就傳聞中可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)的出口退稅政策調(diào)整,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從有關(guān)部門(mén)了解到,在產(chǎn)能過(guò)剩、WTO原則規(guī)范以及國(guó)外反傾銷(xiāo)等形勢(shì)壓力下,出口退稅政策隨時(shí)調(diào)整也是正常的政策導(dǎo)向。  
    
  近年來(lái),財(cái)政和稅收政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮的作用逐漸明顯,而出口退稅政策也是幾度調(diào)整。財(cái)政部一位官員介紹說(shuō),出口退稅金額從2000年開(kāi)始一舉突破1000億元,到了2003年更是接近2000億元,“可以說(shuō)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響力越來(lái)越大!边@位官員表示。  
    
  一方面出口退稅給中央和地方的財(cái)政壓力逐漸增大,另一方面,其他尷尬因素也讓出口退稅政策面臨導(dǎo)向調(diào)整:一些高耗能、污染環(huán)境的產(chǎn)品享受著出口退稅,一些石油下游的企業(yè)在國(guó)內(nèi)享受出口退稅,在國(guó)外卻遭到反傾銷(xiāo)訴訟。  
    
  “出口退稅是目前最不合理的稅收政策。2005年中國(guó)預(yù)計(jì)出口退稅是3000多億元,占到了GDP的1.8%,接近了2004年用于教育支出或衛(wèi)生支出水平,這本身與中國(guó)加入WTO時(shí)向國(guó)際社會(huì)做出的法律承諾也是相違背的!北本┕ど檀髮W(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任季鑄教授向本報(bào)表示。  
    
  自1985年實(shí)行出口退稅政策以來(lái),外貿(mào)出口帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)的一架“馬車(chē)”。其后,為了擺脫1998年亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響,進(jìn)一步擴(kuò)大出口,國(guó)家大幅度提高了出口退稅率,1999年和2000年,出口退稅率平均都在15%以上。  
    
  同時(shí),出口退稅政策在執(zhí)行中的一些負(fù)面影響也陸續(xù)出現(xiàn),如出口欠退稅成為中央財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān),中央財(cái)政在2005年徹底償還了2000多億元的欠帳。出口騙稅案件也時(shí)有發(fā)生。國(guó)家信息中心曾經(jīng)估算,2000年全國(guó)騙稅規(guī)模約占當(dāng)年出口額的6.5%。此前,國(guó)稅總局公布的涉稅大案中,增值稅犯罪和出口騙稅為兩個(gè)主要犯罪方式。  
    
  這樣,出口退稅政策就會(huì)隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而隨時(shí)調(diào)整。如今年4月27日,發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局等九部門(mén)曾下發(fā)通知,繼續(xù)對(duì)電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策,并嚴(yán)格禁止氧化鋁加工貿(mào)易等。電解鋁和氧化鋁都屬于高耗能行業(yè)產(chǎn)品。  
    
  而如果對(duì)紡織行業(yè)的出口退稅稅率下調(diào),無(wú)疑是對(duì)這個(gè)出口大戶的致命打擊。記者從中國(guó)中小商戶云集的中國(guó)制造網(wǎng)(http://www.made-in-china.com)了解到,因人民幣升值,許多中小規(guī)模的企業(yè)已經(jīng)利潤(rùn)微薄,“可以說(shuō)是掙扎在產(chǎn)業(yè)鏈條的末端,這個(gè)政策出臺(tái),將是雪上加霜!敝袊(guó)制造網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)許劍峰對(duì)本報(bào)記者表示。  
  許劍峰介紹說(shuō),東南沿海很多以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主的紡織出口企業(yè),由于規(guī)模小,涉外能力弱,就會(huì)選擇B2B(電子商務(wù))商務(wù)模式以節(jié)省企業(yè)成本!斑@些小企業(yè)本來(lái)就利潤(rùn)微薄,一個(gè)政策的調(diào)整就可能決定了一個(gè)企業(yè)的生死存亡! 許劍峰說(shuō)。  
    
  在國(guó)內(nèi)眾多專家呼吁紡織行業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),必須淘汰一些低附加值且消耗能源的企業(yè)的時(shí)候,調(diào)整出口退稅政策似乎也是一個(gè)正確之舉。但許劍峰呼吁:“政策出臺(tái)要慎重,要考慮就業(yè)情況,還要考慮這些企業(yè)對(duì)外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)。” 
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