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　　日前，河南省政府辦公廳下發(fā)了豫政辦（２００６）５５號(hào)“轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳發(fā)展改革委《關(guān)于優(yōu)化配置鋁土礦資源若干意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）”。《意見(jiàn)》共分四個(gè)部分。第一，優(yōu)化配置鋁土礦資源的基本原則和主要目標(biāo)；第二，優(yōu)化配置鋁土礦資源的企業(yè)范圍和規(guī)劃區(qū)域；第三，優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施和要求；第四，優(yōu)化配置鋁土礦資源的保障措施。

　　第一部分 首先強(qiáng)調(diào)，鋁土礦是河南省重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)該省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要支撐作用。優(yōu)化配置鋁土礦資源的基本原則是：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和集約高效的原則、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則、堅(jiān)持依法行政的原則。優(yōu)化配置的主要目標(biāo)是：保障鋁工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、保證鋁土礦資源向省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)集中、優(yōu)化探礦權(quán)采礦權(quán)布局、提高開(kāi)采回采率、提高安全裝備水平、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 

　　第二部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的范圍和規(guī)劃區(qū)域”指出：省內(nèi)鋁土礦資源主要向中鋁公司（含河南分公司和中州分公司）、三門(mén)峽東方希望公司、三門(mén)峽開(kāi)曼公司、洛陽(yáng)香江萬(wàn)基（新安鋁電）配置。登封中美公司、三門(mén)峽義翔公司和平頂山匯源公司要加快與省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)或電解鋁重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合重組，在重組完成后，保證不擴(kuò)大規(guī)模的前提下，可酌情就近適量配置鋁土礦資源。 

　　第三部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施和要求”指出，要積極推進(jìn)氧化鋁企業(yè)與電解鋁企業(yè)之間的整合，整合可采用參股、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、兼并等多種方式進(jìn)行，參加整合的氧化鋁企業(yè)年生產(chǎn)能力必須達(dá)到３０萬(wàn)噸（含）以上，參加整合的電解鋁企業(yè)年生產(chǎn)能力必須達(dá)到２０萬(wàn)噸（含）以上，各地不得違規(guī)新建電解鋁項(xiàng)目；按照“政府調(diào)控推進(jìn)、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進(jìn)做大做強(qiáng)”的要求，積極推進(jìn)氧化鋁企業(yè)對(duì)鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合；堅(jiān)決制止盲目投資以鋁土礦資源為主要原料的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施和要求”還提出，配置資源要與四個(gè)機(jī)制的建立相掛鉤。第一，建立鋁土礦資源配置與氧化鋁對(duì)本省電解鋁企業(yè)供應(yīng)情況相掛鉤的機(jī)制。各氧化鋁企業(yè)２００２年１０月以來(lái)在河南省新增產(chǎn)能所形成的產(chǎn)量自本年度起應(yīng)按市場(chǎng)化原則全部供應(yīng)該省境內(nèi)的電解鋁企業(yè)。每年第四季度，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該省氧化鋁企業(yè)和電解鋁企業(yè)的氧化鋁供需銜接，簽訂下年度供貨合同。氧化鋁企業(yè)在辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)手續(xù)時(shí)，需出具與省內(nèi)電解鋁企業(yè)簽訂的供貨合同。省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)氧化鋁企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況的檢查。凡氧化鋁銷(xiāo)售達(dá)不到要求的依法收回探礦權(quán)、采礦權(quán)或停止配置新的鋁土礦資源。第二，建立鋁土礦資源配置與綜合開(kāi)發(fā)利用水平相掛鉤的機(jī)制。氧化鋁企業(yè)必須采用科學(xué)的采礦方法和先進(jìn)的加工工藝提高資源利用水平。第三，建立鋁土礦資源配置與資源整合相掛鉤的機(jī)制。省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)必須按要求完成對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合在整合未完成之前不配置新的鋁土礦資源。第四，建立鋁土礦資源配置與礦山建設(shè)相掛鉤的機(jī)制。省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)取得探礦權(quán)后１年內(nèi)不開(kāi)展實(shí)質(zhì)性勘查工作的依法收回探礦權(quán)取得采礦權(quán)后２年內(nèi)不開(kāi)發(fā)資源的依法收回采礦權(quán)并不再配置鋁土礦資源。

　　還對(duì)依法開(kāi)展對(duì)耐火材料等非鋁工業(yè)企業(yè)的整頓、加強(qiáng)鋁土礦資源勘查及探礦權(quán)采礦權(quán)管理、積極促進(jìn)煤系地層鋁土礦的勘查和開(kāi)發(fā)提出了具體要求。