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  由國(guó)家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部等九部委日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”后期，電解鋁生產(chǎn)總能力將達(dá)到1300萬(wàn)噸左右，供過(guò)于求的局面將日趨嚴(yán)重。 

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，當(dāng)市場(chǎng)和利潤(rùn)的誘人前景出現(xiàn)時(shí)，第一個(gè)按捺不住進(jìn)場(chǎng)沖動(dòng)的，必定是資本。而市場(chǎng)開(kāi)始從狂熱進(jìn)入冷卻，忙不迭要退場(chǎng)的，也肯定是資本。資本永遠(yuǎn)在用不會(huì)休息的觸角，捕捉一瞬而過(guò)的市場(chǎng)機(jī)遇，做出進(jìn)或退的選擇。 

　　現(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)識(shí)不及九大部委深刻。以國(guó)家發(fā)改委為首的九大部委，在資本還繼續(xù)扎堆于電解鋁生產(chǎn)中時(shí)，率先發(fā)出了清場(chǎng)令，這種現(xiàn)象，已經(jīng)成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道奇異風(fēng)景。在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“無(wú)形之手”與“有形之手”相互角力，而且“有形之手”比“無(wú)形之手”顯得更焦躁，似乎更能把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的走向。于是，一道又一道的“必殺令”令人們眼花繚亂，房地產(chǎn)領(lǐng)域、焦炭、鐵合金、水泥領(lǐng)域……下至價(jià)格，上至產(chǎn)能，無(wú)所不包。 

　　筆者以為，九大部委的“必殺令”看似風(fēng)風(fēng)火火，其實(shí)恍如盲人撲火。中國(guó)鋁業(yè)市場(chǎng)的戰(zhàn)略格局正在重新分化，以國(guó)有大中型企業(yè)為主的戰(zhàn)略格局已經(jīng)被打破，民營(yíng)資本正在以不同的方式大舉進(jìn)入鋁工業(yè)領(lǐng)域，搶市場(chǎng)、爭(zhēng)原料、拼投資、上規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家分析指出，我國(guó)目前出現(xiàn)的鋁工業(yè)空前的投資熱是市場(chǎng)拉動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，它不僅是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因素在推動(dòng)，而且還有全球市場(chǎng)力量的推波助瀾。 

　　政府眼中的“產(chǎn)能過(guò)?！?，非民營(yíng)與外資企業(yè)心中的“市場(chǎng)過(guò)?！?。民營(yíng)與外資企業(yè)一日覺(jué)得電解鋁產(chǎn)業(yè)的邊際效益大于自身的邊際成本，就一日不會(huì)撤退?！氨貧⒘睢辈⒉粫?huì)讓他們望而退卻。 

　　鋁工業(yè)目前的躁熱局面，并不在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)剩，恰恰相反，鋁工業(yè)依舊處于政府意志主導(dǎo)的形勢(shì)中。筆者在中部某省兩大城市的競(jìng)爭(zhēng)方略中看到，互不服氣的兩大城市為了爭(zhēng)當(dāng)該省經(jīng)濟(jì)龍頭，不約而同地提出了加快發(fā)展包括電解鋁工業(yè)在內(nèi)的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在幾年內(nèi)產(chǎn)能達(dá)到××萬(wàn)噸的口號(hào)。 

　　地方政府支撐下的電解鋁工業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出有恃無(wú)恐、貪大圖快的特性，幾乎是必然的。相對(duì)于錙珠必較的民營(yíng)與外資鋁業(yè)，它可以在不通盤考量的前提下匆忙上馬，可以在生產(chǎn)過(guò)程中不計(jì)成本地?zé)o限投入。面對(duì)幾乎零彈性的政府型資本，任何試圖以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等市場(chǎng)策略，來(lái)緩解其跟進(jìn)沖動(dòng)的政策，注定都是無(wú)效的。 

　　鋁工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，和我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有高度相關(guān)性，這令海內(nèi)外包括國(guó)內(nèi)眾多民營(yíng)資本紛紛進(jìn)入該行業(yè)。然而我國(guó)原有的鋁原料———氧化鋁的壟斷經(jīng)營(yíng)體制，使得氧化鋁市場(chǎng)供求矛盾更加激化。對(duì)于鋁工業(yè)來(lái)講，從上游至下游，鋁業(yè)生產(chǎn)鏈條大致如下：鋁礦開(kāi)采———氧化鋁———電解鋁———各種鋁加工制品。資料顯示，其中鋁加工制品市場(chǎng)化程度最高，基本沒(méi)有進(jìn)入門檻；國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)共有140多家不同規(guī)模的企業(yè)，民營(yíng)資本占50％左右；氧化鋁行業(yè)全國(guó)只有一家企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。這就形成了下游產(chǎn)品的高度市場(chǎng)化和鋁產(chǎn)業(yè)鏈最上游的原料市場(chǎng)的高度壟斷化，這是一種極不均衡的市場(chǎng)狀況。 

　　產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高度對(duì)立，使中國(guó)鋁工業(yè)的發(fā)展是扭曲的。上游的壟斷容易造成資源計(jì)劃性短缺，短缺引發(fā)投資風(fēng)潮，然后又帶來(lái)下游的產(chǎn)品過(guò)剩。如果“必殺令”只針對(duì)已市場(chǎng)化的電解鋁領(lǐng)域痛下殺手，卻不動(dòng)一家獨(dú)大的氧化鋁行業(yè)半根毫毛，那無(wú)疑是挖肉補(bǔ)瘡。“必殺令”雖然來(lái)勢(shì)洶洶，但最終卻可能因?yàn)闊o(wú)處著力而黯然退去。