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　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松在日前的一次會(huì)議上，提出了當(dāng)前鋁行業(yè)存在的主要問(wèn)題以及鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。

　　據(jù)賈局長(zhǎng)稱，當(dāng)前鋁行業(yè)主要存在下列問(wèn)題：

　　（一）氧化鋁

　　1、鋁土礦資源保障程度不足。按氧化鋁生產(chǎn)能力和目前開(kāi)采量來(lái)看，已探明的鋁土礦儲(chǔ)量難以長(zhǎng)久維持氧化鋁廠的原料需求。

　　2、無(wú)序建設(shè)問(wèn)題突出。目前在建項(xiàng)目有11個(gè)，計(jì)劃產(chǎn)能1215萬(wàn)噸，投資總額約為550億元；另有5個(gè)擬建項(xiàng)目，計(jì)劃產(chǎn)能320萬(wàn)噸。這些在建、擬建項(xiàng)目大多屬越權(quán)核準(zhǔn)或未經(jīng)核準(zhǔn)，其中有些項(xiàng)目連鋁土礦資源都未落實(shí)，還有的項(xiàng)目土地手續(xù)不齊備，也為按要求報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　（二）電解鋁

　　1、盲目建設(shè)可能出現(xiàn)反彈。目前在建電解鋁項(xiàng)目11個(gè)，投資總額約73億元，總產(chǎn)能為112萬(wàn)噸。雖然這些項(xiàng)目屬于續(xù)建項(xiàng)目，但除個(gè)別項(xiàng)目外均未按照規(guī)劃布局要求建設(shè)，也未經(jīng)有效核準(zhǔn)。

　　2、鋁冶煉結(jié)構(gòu)失衡、電解鋁用電矛盾較為突出。鋁冶煉工業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，是由于電解鋁冶煉能力、氧化鋁供應(yīng)能力以及鋁土礦采選能力不匹配造成的。而未按國(guó)際通行模式實(shí)行鋁電聯(lián)營(yíng)或電力直供，造成了電解鋁企業(yè)用電矛盾突出，影響了鋁行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　3、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、行業(yè)集中度低。截止2005年末，電解鋁產(chǎn)能達(dá)到1070萬(wàn)噸，而當(dāng)年的表觀消費(fèi)量?jī)H為712萬(wàn)噸，產(chǎn)能平均利用率僅為75-78%，大量產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。電解鋁企業(yè)的平均產(chǎn)能僅為7.4萬(wàn)噸，產(chǎn)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅有9家，10萬(wàn)噸以上企業(yè)的僅占總數(shù)的28.3%。

　　4、設(shè)備可靠性差、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有待提高。國(guó)產(chǎn)大型預(yù)焙槽壽命、供電設(shè)備質(zhì)量、電流效率、鋁錠綜合交流電耗等指標(biāo)與國(guó)外先進(jìn)水平相比還有差距。

　　5、氧化鋁占生產(chǎn)成本比例過(guò)高，企業(yè)虧損嚴(yán)重。電解鋁的盲目擴(kuò)張?jiān)斐裳趸X價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口氧化鋁價(jià)格分別達(dá)到5200元/噸和6200元/噸，占電解鋁生產(chǎn)成本的比重達(dá)到55-60%。在這種情況下，2005年虧損的80個(gè)鋁冶煉企業(yè)幾乎全部是電解鋁企業(yè)，虧損額為13.1億元，同比增加了1.1倍。

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　　1、大型擠壓和熱連軋生產(chǎn)線過(guò)度投資?，F(xiàn)有大型擠壓機(jī)能力已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)剩，但目前在建及擬建的大噸位擠壓機(jī)能力甚至超過(guò)了現(xiàn)有能力。在建的熱連軋生產(chǎn)線2007年全部達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)能將是需求量的8-10倍。

　　2、產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，整體技術(shù)裝備水平低，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后。我國(guó)鋁加工企業(yè)的平均年產(chǎn)量?jī)H為0.31萬(wàn)噸。國(guó)外板帶材與型材的比例為6：4，我國(guó)僅為3：7。加工材綜合成品率比國(guó)外低10%，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合金牌號(hào)只有發(fā)達(dá)國(guó)家的60%。

　　3、電解鋁液直接鑄造或鑄軋比率低，浪費(fèi)資源。直接用電解鋁液鑄造錠坯或鑄軋板坯代替重熔鋁錠，可以節(jié)電700千瓦時(shí)/噸，并減少金屬燒損，降低成本800元/噸以上。發(fā)達(dá)國(guó)家直接鑄軋的比例為70%，而我國(guó)目前僅為20%。

　　在介紹了當(dāng)前鋁行業(yè)存在的主要問(wèn)題之后，賈局長(zhǎng)對(duì)鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)進(jìn)行了闡述：

　　（一）指導(dǎo)原則

　　以轉(zhuǎn)變鋁工業(yè)增長(zhǎng)方式為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、總量調(diào)控、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，做到氧化鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展、電解鋁行業(yè)制止違規(guī)投資反彈、鋁加工行業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高附加值品種，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)鋁工業(yè)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)

　　1、2010年國(guó)內(nèi)氧化鋁總產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)1400萬(wàn)噸。普遍推廣選礦拜耳法，不斷完善拜耳法、混聯(lián)法、強(qiáng)化燒結(jié)法等工藝，改善裝備水平，使綜合能耗降低到900千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，回收率提高到93%以上。砂狀氧化鋁比例達(dá)到90%。

　　2、保持電解鋁供需基本平衡。扶優(yōu)汰劣，使骨干企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到總產(chǎn)量的3/4以上。淘汰落后能力，力爭(zhēng)全部采用160KA以上大型預(yù)焙槽槽冶煉工藝，電流效率達(dá)到94%以上，主要企業(yè)綜合交流電耗在14300千瓦時(shí)/噸以下、氧化鋁單耗在1.9噸以下，污染物達(dá)標(biāo)排放。再生鋁消費(fèi)量達(dá)到鋁消費(fèi)總量的30%以上。

　　3、增加高附加值加工材比重。使板帶材與型材比例達(dá)到6： 4，工業(yè)型材與建筑型材比例達(dá)到7：3，雙零箔與單零箔比例達(dá)到4：6。電解液直接鑄軋的比率達(dá)到70%、鋁加工材綜合成品率達(dá)到76%。增強(qiáng)先進(jìn)鋁加工裝備設(shè)計(jì)制造恩能夠里，淘汰技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差的落后裝備。
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