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　　鋼鐵業(yè)是此次宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，也是最早、最多采取調(diào)控手段的行業(yè)?！笆濉逼陂g，全行業(yè)固定資產(chǎn)總投資完成6674億元。鋼鐵產(chǎn)能飛速增長(zhǎng)，粗鋼產(chǎn)量2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，達(dá)到3.49億噸。

　　針對(duì)這種情況，2004年中央按照有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則開(kāi)始了以抑制投資“過(guò)熱”為重點(diǎn)的宏觀調(diào)控，一方面嚴(yán)把土地和信貸兩個(gè)“閘門(mén)”，另一方面綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)、法律、甚至行政的手段。2005年以來(lái)，更是陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉及鋼鐵工業(yè)的宏觀調(diào)控政策。

　　3月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)出《關(guān)于鋼坯等停止出口退稅的通知》；4月底，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)出《關(guān)于降低鋼材產(chǎn)品出口退稅率通知》；5月19日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出的26號(hào)公告正式實(shí)施，鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等30個(gè)稅則號(hào)的產(chǎn)品被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄；6月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》；7月2日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》明確指出，對(duì)15種重要資源循環(huán)利用的指標(biāo)做出規(guī)定；7月20日，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委正式頒布實(shí)施；8月1日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布2005第50號(hào)令，將鐵合金列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄；12月21日，2005年《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》正式公布；2006年3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等。

　　對(duì)一個(gè)行業(yè)短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)如此眾多的政策，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上并不多見(jiàn)。各方的共識(shí)是，這些政策出臺(tái)十分必要。到2005年底，全行業(yè)煉鋼產(chǎn)能達(dá)到4.14億噸，煉鐵產(chǎn)能3.91億噸，軋鋼產(chǎn)能4.2億噸，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2004年的水平，更是出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩。最初的投資“過(guò)熱”引起了一系列的連鎖反應(yīng)，整個(gè)行業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　固定資產(chǎn)投資過(guò)熱直接引起了鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩又導(dǎo)致市場(chǎng)供過(guò)于求、產(chǎn)品價(jià)格下降，然后壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間，造成企業(yè)效益下滑甚至虧損，嚴(yán)重影響到行業(yè)的穩(wěn)定和健康。今年一季度，全行業(yè)產(chǎn)粗鋼9218.99萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.56%；產(chǎn)生鐵8995.49萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.67%；產(chǎn)鋼材10202.39萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.66%。而一季度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)表觀消費(fèi)的粗鋼資源量為8941.69萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)16.46%，僅粗鋼供需之間的過(guò)剩部分就高達(dá)277.3萬(wàn)噸。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理又加劇著產(chǎn)能過(guò)剩的后果，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)上大部分產(chǎn)品的供過(guò)于求，這又造成市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的下跌。從2005年4月開(kāi)始，價(jià)格下跌趨勢(shì)一直延續(xù)到年底，部分長(zhǎng)材價(jià)格已經(jīng)跌破成本線，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)效益的下滑。

　　今年一季度，納入鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的86戶大中型冶金企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入2770.06億元，同比下降5.54%；實(shí)現(xiàn)利稅226.97億元，同比下降47.95%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)82.19億元，同比下降68.3%。86戶企業(yè)中有25戶虧損，虧損面達(dá)29.06%，與去年同期比較，虧損企業(yè)增加15戶，虧損面提高17.43個(gè)百分點(diǎn)。

　　回顧2004年以來(lái)鋼鐵業(yè)的宏觀調(diào)控，時(shí)機(jī)可謂及時(shí)，力度也不小，但當(dāng)時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩還不是很明顯，地方和企業(yè)難以抑制投資的沖動(dòng)。如今，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)和部分地方都嘗到了自己釀造的苦果，都認(rèn)識(shí)到了宏觀調(diào)控的目的不是限制行業(yè)和地方的發(fā)展，而是促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)的發(fā)展。各方的思想高度統(tǒng)一，使宏觀調(diào)控面臨一個(gè)相對(duì)和諧的局面，而宏觀調(diào)控本身也在走向成熟。

　　首先，當(dāng)前的重大任務(wù)是淘汰落后產(chǎn)能。這一方面可以直接緩解產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，更可以緩解資源和能源的壓力，穩(wěn)定行業(yè)的成本，保證行業(yè)整體的效益。盡管如此，落實(shí)的難度依然很大。

　　其次，要防止固定資產(chǎn)投資反彈和嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。一旦投資重新膨脹，落后產(chǎn)能將死灰復(fù)燃，總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不合理矛盾不但不能解決，而且會(huì)越來(lái)越突出。這要求各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把好各個(gè)關(guān)口，把工作重點(diǎn)放在督促地方落實(shí)上。
　　
　　第三，企業(yè)兼并和重組步伐應(yīng)該加快。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量將占全國(guó)產(chǎn)量的50%以上；2020年達(dá)到70%以上。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)更有利于提高技術(shù)水平、增加產(chǎn)品附加值，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展更有著積極的作用。

　　最后，結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。宏觀調(diào)控的方向之一是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前，結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)由單純的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、原材料供應(yīng)結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面，整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)將因此而發(fā)生巨大的變化，大而強(qiáng)的企業(yè)將成為鋼鐵行業(yè)的主力軍，我國(guó)由鋼鐵大國(guó)到鋼鐵強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變也將成為現(xiàn)實(shí)。riript