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　　《綱要》對今后五年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會作出了全面部署，明確提出：“堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。”大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快建設節(jié)約型社會，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，任務緊迫而艱巨。

　　貫徹落實《綱要》，必須把節(jié)約資源作為基本國策，長期堅持和實施節(jié)約優(yōu)先的方針，生產(chǎn)、建設、流通、消費各領域都要把節(jié)約資源放在突出位置，努力降低消耗，減少損失浪費，提高資源利用效率。逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式和健康文明、節(jié)約資源的消費模式。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立長效機制，形成強有力的保障和支撐體系。

　　一是健全資源節(jié)約的法律法規(guī)和標準。抓緊修訂《中華人民共和國節(jié)約能源法》，制定《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》。完善重點行業(yè)能耗和水耗準入標準、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標準等。

　　二是建立嚴格的資源節(jié)約管理制度。建立單位能耗公報制度，實行單位能耗目標責任和評價考核制度。健全重點行業(yè)新建項目、重點耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準入制度。建立高耗能企業(yè)節(jié)能審計制度。實行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術和設備的制度。

　　三是加快資源節(jié)約技術進步。加強資源節(jié)約技術的科技攻關及產(chǎn)業(yè)化示范。加快信息技術、生物技術和新材料在資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的應用。加快先進適用技術的推廣應用。國家對資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟重大項目給予必要的資金支持。

　　四是實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。建立反映資源稀缺程度和供求關系的價格形成機制。研究建立節(jié)能專項基金。鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，完善資源綜合利用和再生資源回收利用的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整高耗能產(chǎn)品進出口政策。研究建立生產(chǎn)者責任延伸制度。

　　五是推廣資源節(jié)約的新機制。實施能效標識管理，引導用戶和消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。實施電力需求側(cè)管理。推行政府節(jié)能產(chǎn)品采購制度，擴大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證采購范圍。推行合同能源管理。

　　六是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。組織實施國家循環(huán)經(jīng)濟試點，推進重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。　　

　　七是廣泛開展資源節(jié)約宣傳教育活動