國發(fā)改委提出加快鋼鐵業(yè)結構調整
來源：互聯網
發(fā)布時間：2006/6/23 20:45:24
近日獲悉，國家發(fā)展改革委工業(yè)司將采取積極穩(wěn)妥推進控制鋼鐵工業(yè)總量、淘汰落后、加快結構調整各項工作的具體措施。
一是嚴格法律法則和鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策。國家制定頒布的一系列保持環(huán)境、安全生產法律和《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》等，對控制總量、淘汰落后能力、加快結構調整都提出了具體要求，對不符合鋼鐵產業(yè)政策和未經審批或核準的項目，國家有關部門將不辦理相關手續(xù)。
二是嚴格控制鋼鐵工業(yè)生產能力。各地政府要依法把違規(guī)項目停下來，各部門按照有關規(guī)定，對國辦發(fā)(2003)103號文件下發(fā)后仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設的項目，要從嚴查處，嚴把項目準入關。有關職能部門不執(zhí)行法律法規(guī)和產業(yè)政策，支持不符合準入條件的項目建設，造成經濟損失的，要追究責任。
三是淘汰落后生產能力。按照現行的有關法律法規(guī)，關閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備生產條件的落后生產能力。2007年前，重點淘汰200立方米及以下的高爐、20噸以下轉爐和電爐的落后生產能力；2010年前淘汰300立方米及以下的高爐等其他落后裝備能力。對有淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關部門在能源、水電供應、流動資金貸款、鐵礦石等資源配備以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。
四是支持企業(yè)技術改選和技術創(chuàng)新。支持增強自主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)技術水平，改善品種質量，降低消耗，加強綜合利用、環(huán)境保護和安全生產，并對調整布局方面有重大影響和帶動作用的項目。對于淘汰企業(yè)轉產其他符合國家產業(yè)政策的項目，土地、金融等方面給予優(yōu)先支持。
五是推進鋼鐵企業(yè)的聯合重組。要按照市場優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業(yè)集團，以資產、資源和市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯合重組，促進鋼鐵產業(yè)集中度的提高。金融、社保、財稅部門要制定鼓勵兼并重組的政策，提供必要的方便。
六是加強行業(yè)自律。鋼鐵工業(yè)協會要及時發(fā)布關系行業(yè)健康發(fā)展的需求預測、產能變化、落后生產能力等信息，企業(yè)要加強行業(yè)自律，統一思想認識，規(guī)范行業(yè)秩序，避免無序競爭和盲目發(fā)展。
七是加強領導，落實責任。要充分認識到鋼鐵行業(yè)控制總量、淘汰落后和結構調整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領導，責任到人，制定出本地區(qū)五年規(guī)劃和實施方案，明確重點和進度。各地要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，認真解決淘汰落后、結構調整過程中出現的困難和問題，做好人員安置，維護社會穩(wěn)定。
發(fā)改委工業(yè)司指出，目前，鋼鐵工業(yè)正處于結構調整有壓力、發(fā)展有動力、宏觀調控有政策的有利時機，要抓住和利用好這一機遇，把控制總量、淘汰落后和結構調整作為當前和今后一個時期鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要任務，作為轉變增長方式、實現單位國內生產總值能耗下降20%的重要舉措。要清醒地認識到，早調整、主動調整比晚調整、被動調整對鋼鐵工業(yè)造成的損失少，對社會震動小，更有利鋼鐵工業(yè)增長方式的轉變。
一是嚴格法律法則和鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策。國家制定頒布的一系列保持環(huán)境、安全生產法律和《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》等，對控制總量、淘汰落后能力、加快結構調整都提出了具體要求，對不符合鋼鐵產業(yè)政策和未經審批或核準的項目，國家有關部門將不辦理相關手續(xù)。
二是嚴格控制鋼鐵工業(yè)生產能力。各地政府要依法把違規(guī)項目停下來，各部門按照有關規(guī)定，對國辦發(fā)(2003)103號文件下發(fā)后仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設的項目，要從嚴查處，嚴把項目準入關。有關職能部門不執(zhí)行法律法規(guī)和產業(yè)政策，支持不符合準入條件的項目建設，造成經濟損失的，要追究責任。
三是淘汰落后生產能力。按照現行的有關法律法規(guī)，關閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備生產條件的落后生產能力。2007年前，重點淘汰200立方米及以下的高爐、20噸以下轉爐和電爐的落后生產能力；2010年前淘汰300立方米及以下的高爐等其他落后裝備能力。對有淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關部門在能源、水電供應、流動資金貸款、鐵礦石等資源配備以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。
四是支持企業(yè)技術改選和技術創(chuàng)新。支持增強自主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)技術水平，改善品種質量，降低消耗，加強綜合利用、環(huán)境保護和安全生產，并對調整布局方面有重大影響和帶動作用的項目。對于淘汰企業(yè)轉產其他符合國家產業(yè)政策的項目，土地、金融等方面給予優(yōu)先支持。
五是推進鋼鐵企業(yè)的聯合重組。要按照市場優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業(yè)集團，以資產、資源和市場為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并、聯合重組，促進鋼鐵產業(yè)集中度的提高。金融、社保、財稅部門要制定鼓勵兼并重組的政策，提供必要的方便。
六是加強行業(yè)自律。鋼鐵工業(yè)協會要及時發(fā)布關系行業(yè)健康發(fā)展的需求預測、產能變化、落后生產能力等信息，企業(yè)要加強行業(yè)自律，統一思想認識，規(guī)范行業(yè)秩序，避免無序競爭和盲目發(fā)展。
七是加強領導，落實責任。要充分認識到鋼鐵行業(yè)控制總量、淘汰落后和結構調整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領導，責任到人，制定出本地區(qū)五年規(guī)劃和實施方案，明確重點和進度。各地要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，認真解決淘汰落后、結構調整過程中出現的困難和問題，做好人員安置，維護社會穩(wěn)定。
發(fā)改委工業(yè)司指出，目前，鋼鐵工業(yè)正處于結構調整有壓力、發(fā)展有動力、宏觀調控有政策的有利時機，要抓住和利用好這一機遇，把控制總量、淘汰落后和結構調整作為當前和今后一個時期鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要任務，作為轉變增長方式、實現單位國內生產總值能耗下降20%的重要舉措。要清醒地認識到，早調整、主動調整比晚調整、被動調整對鋼鐵工業(yè)造成的損失少，對社會震動小，更有利鋼鐵工業(yè)增長方式的轉變。
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